baburin_v_v_i_dr_ugolovnoe_pravo_rossii_obshchaya_chast

ж) Уголовный закон определяет иные уголовно-правовые последствия совершения общественно опасного деяния, например, в виде принудительных мер воспитательного или медицинского характера, конфискации имущества, судимости.

Принцип равенства граждан перед законом зафиксирован в ст. 4 УК РФ в следующей формулировке: «Лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, а также других обстоятельств». Этот принцип должен пониматься следующим образом:

а) Он касается не только граждан России, но и иностранных граждан и апатридов, совершивших преступления и подпадающих под действие УК РФ.

б) Равенство перед законом означает, что лица, совершившие преступления, равны перед уголовным законом и имеют равную возможность подвергнуться уголовной ответственности или на законных основаниях избежать её.

в)Равенствосостоитивтом,чтодлявсехлиц,совершившихпреступления, установлены единое основание уголовной ответственности, одни и те же основания и условия освобождения от уголовной ответственности.

г)Уголовно-правоваяоценка(квалификация)общественноопасныхи иных деяний (например, необходимой обороны, деятельного раскаяния), при прочих равных условиях, не должна зависеть от пола, национальности, имущественного и должностного положения, а также других обстоятельств, которые характеризуют лиц, совершивших эти деяния.

д) Действие уголовного закона распространяется на всех лиц, совершивших преступления, независимо от названных в ст. 4 УК РФ личных обстоятельств. Однако из принципа равенства физических лиц перед законом имеются исключения. Например, в отличие от мужчин, женщинам не может быть назначено пожизненное лишение свободы (ч. 2 ст. 57 УК РФ), отбывание наказания в виде лишения свободы в тюрьме или исправительных колониях строгого и особого режимов (ст. 58 УК РФ). Беременным женщинам и женщинам, имеющих детей в возрасте до трех лет, не могут быть назначены обязательные работы (ч. 4 ст. 49 УК РФ) и исправительные работы (ч. 5 ст. 50 УК РФ).

В отношении несовершеннолетних, совершивших преступления, действуют специальные правила уголовной ответственности и назначения наказания (гл. 14 УК РФ).

Исключение из общего правила установлено для Президента РФ, который может быть привлечении к уголовной ответственности только в

21

случае совершения им государственной измены или иного тяжкого преступления и отрешения его от должности в порядке, установленном ст. 93 Конституции РФ.

По сравнению с другими лицами, не равны перед уголовным законом дипломатические представители иностранных государств и иные граждане, которые пользуются иммунитетом (ч. 4 ст. 11 УК РФ).

Принцип равенства граждан нарушается судом при определении размера штрафа с учетом не только тяжести совершенного преступления, но и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода

(ч. 3 ст. 46 УК РФ).

Перечень исключений из принципа равенства не является исчерпывающим.

Принцип вины означает, что лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 5 УК РФ). Он реализован в нормах, содержащихся в ст.ст. 24-27 (формы вины), ст. 36 (за деяния, совершенные исполнителем и не охватывавшиеся умыслом соучастников, другие соучастники уголовной ответственности не несут), ст. 60 УК РФ (общие начала назначения наказания).

Этот принцип иногда называет принципом субъективного вменения . Однако их нельзя отождествлять. В теории уголовного права под виной понимается предусмотренное уголовным законом психическое отношение физического лица в форме умысла или неосторожности к совершаемому деянию и его последствиям. Субъективная сторона преступления помимо вины включает в себя мотив и цель. Кроме вины при квалификации содеянного следует устанавливать, осознавал ли субъект все объективные признаки состава преступления. Принцип субъективного вменения, по мнению В.А. Якушина, представляет собой основополагающее начало, согласно которому квалификация деяния и применение мер уголовно-правового воздействия основываются на том, что имеющие уголовно-правовое значение обстоятельства деяния охватывались сознанием лица, его совершившего . Иными словами, субъективное вменение означает, что при уголовно-право- вой оценке содеянного необходимо устанавливать психическое отношение субъекта не только к действию (бездействию) и его последствием, но и к

 См.: Уголовное право России: учеб. для вузов: в 2 т. Т. 1. Общая часть / отв. ред. А.Н. Игнатов, Ю.А. Красиков. М., 1999. С. 11; Лунеев В.В. Субъективное вмене-

ние. М., 2000. С. 5.

 См.: Якушин В.А. Субъективное вменение и его значение в уголовном праве.

Тольятти, 1998. С. 16.

22

объекту и предмету преступления, потерпевшему от него, квалифицирующим обстоятельствам и другим объективным признакам состава преступления.

Принцип вины означает недопустимость объективного вменения, т.е. уголовной ответственности за невиновное причинение вреда, понятие которого дано в ст. 28 УК РФ. Если деяние лица внешне напоминает преступление, но совершено без умысла или неосторожности, то оно именуется случаем и остается за рамками действия уголовного закона.

Виновность предполагает привлечение к уголовной ответственности только физических вменяемых лиц, непосредственно совершивших преступления. Запрещается возлагать уголовную ответственность на лиц, не причастных к преступлению, не допустимо отбывание наказания родственниками вместо виновного лица.

УК РСФСР 1926 г. содержал нормы, разрешающие привлечение к уголовной ответственности при отсутствии вины. Так, в отношении лиц, не совершивших общественно опасные действия, но представляющих опасность по своей связи с преступной средой или по своей прошлой деятельности, могли применяться меры социальной защиты судебно-ис- правительного, медицинского либо медико-педагогического характера (ст. 7). В случае побега или перелета за границу военнослужащего совершеннолетние члены семьи изменника, совместно с ним проживавшие или находившиеся на его иждивении к моменту совершения преступления, подлежали лишению избирательных прав и ссылке в отдаленные районы Сибири на пять лет (ст. 581в).

Отступление от принципа вины встречается и в УК РФ. Так, согласно ч. 2 ст. 88 УК РФ штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия.

Принцип справедливости. Справедливость означает соразмерность междутем,что человексделал, и тем,что за это он получил. В ч. 1 ст. 6 УК РФ о принципе справедливости сказано: «Наказание и иные меру уголов- но-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного». В этой формулировке отражен только один аспект справедливости – справедливость применения наказания и иных мер уголовно-правового характера к лицу, совершившему преступление. О справедливости уголовного закона, в отношении потерпевших от преступления и других лиц здесь ничего не сказано.

Принцип справедливости согласно ст. 6 УК РФ проявляется в индивидуализации ответственности, наказания и иных мер уголовно-правово-

23

го характера. При назначении этих мер суд должен учитывать как общественную опасность преступления и обстоятельства его совершения, так и личность виновного. При одинаковой общественно опасности содеянного применение одинакового наказания к разным людям было бы не справедливым. Справедливым должен быть вид выбранного судом наказания (или иноймерыуголовно-правовогохарактера,например,принудительноймеры воспитательного воздействия, применяемой к несовершеннолетнему) и его размер.

Принцип справедливости запрещает правоприменителю дважды (и более) привлекать лицо к уголовной ответственности за одно и тоже преступление (ч. 2 ст. 6 УК РФ), не допускает двойную квалификацию установленных по делу фактических обстоятельств. Это правило имеет важное значение для решения вопроса об ответственности граждан РФ и постоянно проживающих в РФ лиц без гражданства, совершивших вне пределов России преступления, по которым имеются решения суда иностранного государства. Согласно ч. 1 ст. 12 УК РФ эти лица не подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу.

Принцип справедливости имеет и другой аспект – справедливость уголовного закона и его применения не только в отношении лиц, совершивших преступление, но и в отношении тех, кто пострадал от них, совершил общественно опасное деяние в состоянии невменяемости или одобряемые УК действия, уклонился от отбывания наказания, не связанного с лишением свободы, и др. Так, несомненно, справедливым является положение УК о том, что при решении вопроса о конфискации имущества в собственность государства в первую очередь должен быть решен вопрос о возмещении ущерба, причиненному законному владельцу (ч. 1 ст. 1043 УК РФ). Справедливым будет освобождение от уголовной ответственности лица, добровольно сдавшего предметы, указанные в ст. 222 УК РФ, не по усмотрению следователя и прокурора, а в обязательном порядке (примечание к ст. 222 УК РФ).

Принцип гуманизма предполагает такой подход к человеку, который утверждает его достоинство и ценность, делает упор на человечность отношений между людьми. Идеей гуманизма проникнуто содержание всего уголовного закона.

Встатье7УКРФзафиксированыдвестороныгуманизма.Во-первых, гуманизм состоит в том, что уголовное законодательство РФ обеспечивает безопасность человека. Обеспечение осуществляется путем охраны уго- ловно-правовыми средствами прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка, общественной безопасности и других ценностей от преступных посягательств. Приоритет охраны прав и свобод личности отразился в системе Особенной части УК, первый раздел ко-

24

торой охватил преступления против личности. Охрана распространяется как на законопослушных людей, так и на преступников.

Во-вторых, в отношении лица, совершившего преступление, принцип гуманизма проявляется в том, что применяемые к нему наказание и иные меры уголовно-правового характера не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. В соответствии с этим принципом в УК отсутствуют наказания, причиняющие особые физические и психические страдания (например, удары плетьми).

Вуголовном законе принцип гуманизма проявляется: в назначении виновному необходимого и достаточного наказания, обеспечивающего достижение его целей (ч. 1 ст. 60 УК РФ); резком снижении максимальных сроков лишения свободы в отношении несовершеннолетних, неприменении к ним некоторыхнаказанийиосвобожденииихотуголовнойответственностиинаказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ст.ст. 88-92 УК РФ); неприменении к беременным женщинам, женщинам и мужчинам,имеющимребенкаввозрастедочетырнадцатилет,обязательных, исправительных или принудительных работ и ареста (ч. 4 ст. 49, ч. 5 ст. 50, ч. 7 ст. 531, ч. 2 ст. 54 УК РФ); освобождении от уголовной ответственности лиц, совершивших впервые преступления небольшой или средней тяжести (ст.ст. 75, 76 УК РФ); условно-досрочном освобождении от отбывания наказания (ст. 79 УК РФ); применении актов амнистии и помилования (ст.ст. 84, 85 УК РФ).

§5. Уголовно-правовая политика

Вюридическойлитературедляобозначенияполитикивобластиборьбы с преступностью используются различные понятия: государственная политика борьбы с преступностью, уголовная политика, уголовно-право- вая политика, уголовно-процессуальная политика и т.д.

Государственная политика борьбы с преступностью – наиболее широкое понятие, включающее в себя экономические, социально-полити- ческие, идеологические, правовые и иные меры, направленные на пре-

дупреждение, раскрытие и расследование преступлений, исправление

  См.: Коробеев А.И. Советская уголовно-правовая политика: проблемы криминализации и пенализации. Владивосток, 1987. С. 48-49; Комиссаров В.С. Борьба

спреступностью мерами уголовного права (понятие, сущность, содержание). М., 1989. С. 10-13; Панченко П.Н. Советская уголовная политика. Общетеоретическая концепция борьбы с преступностью: ее становление и предмет. Томск, 1988. С. 87; Лопашенко Н.А. Указ. соч. С. 262-269: Основы государственной политики борьбы

спреступностью в России. Теоретическая модель. М., 1997.

25

преступников, повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и судов, противодействие отдельным видам преступности и преодоление ее негативных последствий.

Понятие «уголовная политика» некоторые авторы определяют как политику государства по выработке основных принципов и направлений, формиметодовборьбыспреступностью,осуществляемуюнаосновемер, предусмотренных уголовным правом . Большинство авторов этим понятием обозначает основные направления, цели, методы и средства борьбы

спреступностью, в основном с помощью уголовного, уголовно-процессу- ального, уголовно-исполнительного права, а также мер предупреждения преступлений. В связи с этим понятие «уголовная политика» включает в себя политику уголовно-правовую, уголовно-процессуальную, уголовноисполнительную и криминологическую .

Уголовно-правоваяполитика–эточастьуголовнойполитики,которая представляет собой направление деятельности государства в сфере борьбы с преступностью уголовно-правовыми средствами. Она тесно связана

суголовным правом, играет ведущую роль в системе уголовной политики. Уголовно-процессуальная,уголовно-исполнительная,криминологическая политики основываются на определенных уголовно-правовой политикой основаниях и пределах уголовной ответственности, круга преступных деяний, видов наказания и иных мер уголовно-правового характера. Решение перечисленных вопросов имеет политический характер, поскольку касается охраны прав и свобод человека, господствующих экономических отношений, общественной безопасности и общественного порядка, государственной власти, мира и безопасности человечества от преступных посягательств, а также предупреждения преступлений.

Предмет (объект) уголовно-правовой политики – преступность как социальное явление.

Цельуголовно-правовойполитикисостоитвтом,чтобынаосновесо- вершенствованияуголовногозаконодательстваобеспечитьнаступательное противодействие преступности, снижение количества фактически совершенных преступлений, уменьшение их вредных последствий. Цель искоренения преступности, ее причин и условий в современном государстве является недостижимой. Однако государство в состоянии контролировать и сдерживать преступность, искоренить или нейтрализовать причины и условия совершения отдельных преступлений, уменьшить ее негативное влияние на социальные процессы, защитить граждан, интересы организаций, общества и государства от преступных посягательств, обеспечить

 См.: Комиссаров В.С. Указ. соч. С. 13.

 См.: Беляев Н.А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. Л., 1986. С. 23; Коробеев А.И. Указ. соч. С. 48.

26

наказание преступников и возмещение нанесенного вреда. Поэтому государственная политика борьбы с преступностью должна обеспечить максимально возможное ограничение преступности, сведение ее к такому состоянию, при котором она перестает угрожать национальной безопасности и не способна подорвать устои жизни общества и государства .

Задачами уголовно-правовой политики являются:

а) определение концептуальных основ и важнейших направлений борьбы с преступностью средствами уголовного права;

б) охрана общественных отношений от преступных посягательств; в) предупреждение преступлений средствами уголовного права. В содержание уголовно-правовой политики входит:

1.Определение концептуальных основ, пределов, принципов и методов уголовно-правовой борьбы с преступностью.

2.Определение приоритетных направлений борьбы с преступностью: а) предупреждение преступлений уголовно-правовыми средствами; б) защита личности, охраняемых законом интересов организаций, об-

щества и государства от преступных посягательств; в) перенесение центра тяжести на борьбу с терроризмом и экстремиз-

мом, организованной преступностью, коррупцией, наркопреступностью и преступлениями, создающими угрозу национальной безопасности;

г) сужение сферы применения наказания, в частности, лишения свободы, замена его другими, более мягкими наказаниями и мерами правовой ответственности в отношении лиц, виновных в совершении нетяжких преступлений и способных исправиться без изоляции от общества;

д) применение строгих мер наказания к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления, ранее судимым, упорно не желающим приобщиться к честной трудовой жизни;

е) расширение объема и сферы применения уголовно-правовых норм, поощряющих положительное посткриминальное поведение и исправление осужденных;

ж) координация уголовно-правовой политики с иными видами политики борьбы с преступностью.

Эти направления уголовно-правовой политики должны учитываться как законодателем, так и правоприменителями. Поэтому вряд ли нужно разделять правотворческую и правоприменительную уголовно-правовые политики.

Методами реализации уголовно-правовой политики законодателем являются: криминализация, декриминализация, пенализация и депенализация, дифференциация уголовной ответственности и наказания, опреде-

  См.: Основы государственной политики борьбы с преступностью в России. Теоретическая модель. М., 1997. С. 24-25.

27

ление различных уголовно-правовых последствий совершения преступлений, посткриминальных и иных деяний.

Криминализация заключается в признании законодателем того или иного общественно опасного деяния преступлением с указанием наказания за его совершение. Декриминализация состоит в признании указанного в уголовном законе деяния непреступным в целом или его части.

Пенализация – это определение законодателем общих условий наказуемости, видов и размеров уголовного наказания и иных мер уголовноправового характера за совершение общественно опасных деяний. Депенализация предполагает исключение отдельных наказаний из системы наказаний или санкций уголовно-правовых норм, либо сужение сферы применения наказания за счет установления новых оснований освобождения лиц, совершивших преступления, от уголовной ответственности и наказания.

Дифференциация заключается в разделении, расчленении уголовной ответственности и наказания с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, степени осуществления преступного намерения и других обстоятельств.

Методами реализации уголовно-правовой политики правоприменителями являются: уголовно-правовая оценка деяний; освобождение от уголовной ответственности и наказания; назначение наказания и иных мер уголовно-правового характера судом; осуществление прокурорского надзора за соблюдением гражданами и должностными лицами норм уголовного права; правоохранительная деятельность государственных органов, в том числе реализация уголовно-правовых мер предупреждения и пресечения преступлений.

Субъектами уголовно-правовой политики являются Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, другие государственные органы и их должностные лица, участвовавшие в разработке, принятии программ борьбы с преступностью, уголовного законодательства, директив, указаний, постановлений по вопросам применения норм уголовного права и в их реализации. Научно-исследовательские учреждения, вузы, научно-кон- сультативные и инициативные группы ученых-юристов, общественные организации, участвовавшие в разработке программных документов и проектов уголовных законов, не являясь субъектами уголовно-правовой политики, лишь способствуют ее формированию.

Документнымиформамивыраженияуголовно-правовойполитикияв- ляются: Конституция Российской Федерации; Уголовный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ по вопросам борьбы с преступностью; ежегодные Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, федеральные и

28

региональные целевые программы по усилению борьбы с преступностью; решения Конституционного Суда РФ о соответствии норм уголовного права Конституции РФ; постановления Пленума Верховного Суда РФ, касающиесятолкованияиприменениянормуголовногозакона;директивыи указания высшего руководства правоохранительных органов по вопросам уголовно-правовой борьбы с преступностью; акты применения норм уголовного права судами и правоохранительными органами, в которых реализуются основные направления уголовно-правовой политики.

§ 6. Система уголовного права

Под системой уголовного права понимают совокупность определенным образом упорядоченных юридических норм, характеризующихся единой правовой природой и образующих отрасль уголовного права. Систему уголовного права следует отграничивать от системы уголовного законодательства. Уголовное законодательство России представлено Уголовным кодексом Российской Федерации (ст. 1 УК РФ). Нормы уголов- но-правового характера могут находиться не только в Уголовном кодексе, но и в международно-правовых актах, Конституции РФ, постановлениях Конституционного Суда РФ.

В ч. 1 ст. 15 Конституции РФ указано, что она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. В ней содержатся, например, следующие нормы уголовно-правового характера:смертнаяказньустанавливаетсявкачествеисключительноймеры наказания за особо тяжкие преступления против жизни (ч. 2 ст. 20); никто необязансвидетельствоватьпротивсебясамого,своегосупругаиблизких родственников (ч. 1 ст. 51); закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ч. 1 ст. 54). Некоторые конституционные нормы, касающиеся уголовно-правового регулирования, могут иметь прямое действие и поэтому служат источником уголовного права. Пленум Верховного Суда РФ в п. 2 постановления от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснил, что при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона, регулирующего исследуемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия, например, когда суд придет к выводу, что федеральный закон находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. Если международным до-

29

говором России установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то применяются правила международного договора. Следовательно, если будет установлено противоречие нормы уголовного права международному договору России, то она не может быть применена дознавателем, следователем, прокурором и судьей. Например, ст.ст. 105, 295, 317, 357 УК РФ предусматривают смертную казнь за посягательства на жизнь людей, но этот вид наказания в настоящее время не применяется. Вступая в Совет Европы, Россия в 1996 г. взяла обязательство подписать и ратифицировать не позднее, чем через три года с момента вступления, Протокол № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, касающийся отмены смертной казни в мирное время .

Одним из источников уголовного права являются решения Конституционного Суда РФ о признании норм уголовного права не имеющими юридической силы и не подлежащими применению. Эти решения обладают признаками норм права, поскольку содержат правила поведения общего характера, исходящие от государства, действующие на всей территории страны и являющиеся общеобязательными. Поскольку решение Конституционного Суда РФ содержит норму, прекращающую действие статьи УК или отдельного его положения, оно должно признаваться источником уголовного права. Этот же вывод можно распространить и на постановления Конституционного Суда РФ, в которых он признал не противоречащими Конституции РФ положений отдельных статей УК.

Некоторые специалисты к источникам уголовного права относят иные федеральные законы из областей гражданского, административного, налогового и других отраслей права, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ об объявлении амнистии, постановления Пленума Верховного Суда РФ и судебную практику по уголовным делам .

На наш взгляд, иные федеральные законы и подзаконные нормативные акты источниками уголовного права не являются, поскольку они сами по себе не устанавливают, не изменяют и не устраняют преступность и наказуемость общественно опасных деяний, не определяют виды наказаний и иных мер уголовно-правового характера. Они не регулируют уголовно-правовые отношения, предмет регулирования этих нормативно-правовых актов определяется их принадлежностью к той или иной отрасли права. Названные нормативные акты можно считать

 См.: Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1998. С. 54-56.

 См.: Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: учеб. / под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. М., 2007. С. 18-19.

30