baburin_v_v_i_dr_ugolovnoe_pravo_rossii_obshchaya_chast

жей или нельзя; допустимо ли освобождение лица от уголовной ответственности; как спланировать розыск преступника и расследование дела, какие розыскные и следственные версии выдвинуть; какие обстоятельства подлежат доказыванию по данному уголовному делу и решение многих других вопросов.

Дисциплина уголовного права состоит из курсов Общей и Особенной частей уголовного права, система которых определяется в основном системой действующего уголовного законодательства. Курс Общей части уголовного права изучается отдельно от курса Особенной части по методическим соображениям, поскольку необходимо вначале уяснить общие вопросы уголовного права, а затем специальные вопросы толкования признаков конкретных составов преступлений, квалификации общественно опасных деяний, отграничения преступлений от непреступных деяний. Порядок изучения этих курсов определяется соответствующими учебнометодическими рекомендациями, разработанными преподавателями кафедры.

41

ГЛАВА 2. УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН

§ 1. Понятие уголовного закона. Уголовное законодательство, его взаимосвязь с Конституцией РФ и нормами международного права

Под уголовным законом следует понимать нормативный правовой акт, принятый в форме федерального закона Государственной Думой Федерального Собрания РФ, содержащий юридические нормы, в которых устанавливаются основания, пределы и принципы уголовной ответственности, круг общественно опасных деяний, признаваемых преступлениями, наказания и другие меры уголовно-правового характера, которые могут быть назначены лицам, совершившим эти деяния, а также основания освобождения от уголовной ответственности или от наказания.

Особенность уголовного закона заключается, в первую очередь, в содержании правовых норм: нормы уголовного закона определяют преступность и наказуемость определенных деяний, устанавливают общие основания уголовной ответственности, условия применения и определения наказания и иных мер уголовно-правового характера, правила освобождения от уголовной ответственности и от наказания.

Вместе с тем, известными особенностями отличаются и формальные признаки уголовного закона как источника уголовного права.

Во-первых, уголовный закон является нормативным правовым актом, то есть актом, издаваемым органом государственной власти в установленном порядке в виде письменного документа. В иных правовых формах (прецедент, обычай, доктрина и др.) нормы уголовного права России содержаться не могут.

Во-вторых, уголовный закон является российским правовым актом, то есть актом, издаваемым органами государственной власти Российской Федерации. Иностранное уголовное право (в отличие от сферы частного права) ни при каких условиях российскими правоприменительными органами непосредственно не применяется. Содержание иностранного уголовного права учитывается лишь в некоторых случаях в соответствии с международными договорами при решении вопроса о выдаче преступника иностранному государству либо, напротив, об уголовной ответственности лица, выданного России иностранным государством. Например, ч. 2.1 ст. 59 УК РФ запрещает применение смертной казни лицу, выданному иностранным государством, если в соответствии с законодательством этого государства смертная казнь за совершенное лицом преступление не предусмотрена.

42

В-третьих, уголовный закон издается на федеральном уровне, так как издание норм уголовного права является предметом ведения федеральных органов государственной власти России (п. «о» ст. 71 Конституции РФ). В отличие от республик бывшего СССР, субъекты РФ не вправе издавать уголовно-правовые акты.

В-четвертых, уголовный закон представляет собой именно закон, то есть акт высшей юридической силы, издаваемый в установленном порядке представительным органом власти. Подзаконные акты не могут содержать норм уголовного права. Порядок принятия и утверждения федеральных законов установлен в ст.ст. 104 – 107 Конституции РФ: закон принимается Государственной Думой, одобряется Советом Федерации (в том числе закон считается одобренным, если не будет рассмотрен в двухнедельный срок) и подписывается Президентом РФ (при наличии у него права отклонить закон). Конституция РФ предусматривает также право Государственной Думы принять отклоненный Советом Федерации закон квалифицированным большинством голосов. Квалифицированным большинством голосов обеих палат Федерального Собрания РФ может быть преодолено отклонение федерального закона Президентом РФ.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ ) проекты федеральных законов о внесении изменений и дополненийвУКРФ(тоестьуголовныезаконы)могутбытьвнесенывГосударственную Думу Федерального Собрания РФ только при наличии официальных отзывов Правительства РФ и Верховного Суда РФ.

В-пятых, действующее уголовное законодательство представляет собой единый кодифицированный акт (Уголовный кодекс РФ). Согласно ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 3 УК РФ, уголовное законодательство России состоит из УК РФ. Новые законы, устанавливающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК РФ (в форме изменений и дополнений в УК РФ), то есть презюмируется «абсолютная» кодификация уголовного законодательства.

Однако, в самом УК РФ предусмотрено исключение из данного правила: ч. 3 ст. 331 УК РФ устанавливает, что уголовная ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодательством Российской Федерации военного времени, которое, однако, по сей день не принято.

В законах, относящихся к другим отраслям законодательства, и в комплексных актах нормы уголовного права содержаться не должны. В частности, не могут рассматриваться в качестве уголовно-правовых норм

  Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 50. Ст. 4848.

43

положения различных законодательных актов, содержащие требования установить уголовную ответственность за нарушение норм этих актов определенные деяния. Данные нормы не конструируют непосредственно составы преступлений и не предусматривают наказания за них, а потому не могут считаться правовым основанием уголовной ответственности, если соответствующие составы преступлений не будут предусмотрены в уголовном законе.

Не являются источником уголовного права нормативные акты, которыми расшифровываются признаки бланкетных уголовно-правовых норм (например, Правила дорожного движения по отношению к ст. 264 УК РФ, акты законодательства о налогах и сборах по отношению к ст.ст. 198-199.2 УК РФ и т.д.): такие нормативные акты устанавливают правила поведения в различных сферах человеческой деятельности; нарушение норм этих актов может быть признано преступлением, но опять же лишь при условии, что соответствующее деяние будет предусмотрено в уголовном законе. В тексте уголовного закона не повторяются предписания указанных правовых актов, нарушение которых является признаком преступления, так как это крайне сложно, а порой – с точки зрения законодательной техники, просто невозможно.

Не могут рассматриваться как самостоятельные источники уголовного права те редкие подзаконные нормативные правовые акты (в форме постановлений Правительства РФ), которые изданы непосредственно во исполнение положений уголовного закона (примечаний к ст.ст. 226.1, 228, 228.3, 231, 234, 260 УК РФ: например, Значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ, а также значительный, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей ст.ст. 228, 228.1, 229 УК РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2012 г. № 1002 . В Определении Конституционного Суда РФ от 13 октября 2009 г. № 1135-О-О было указано, что делегирование полномочий по изданию таких правовых актов Правительству РФ не означает наделение его правом осуществлять нормативное регулирование по вопросу установления оснований уголовной ответственности, а потому не нарушает Конституции РФ.

Наконец, уголовный закон как источник норм материального права следует отличать от законодательства, регламентирующего порядок (процедуру) применения и последующей реализации уголовного права. Такой порядок регулируется уголовно-процессуальным и уголовно-исполни-

  Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 41. Ст. 5624.

44

тельным законодательством. Предметы ведения трех рассматриваемых отраслей законодательства должны быть четко разграничены: уголовнопроцессуальное и уголовно-исполнительное законодательство не должно регулировать материальные уголовно-правовые отношения. Такая линия не всегда выдерживается российским законодателем: например, в ч. 7 ст. 316 УПК РФ предусмотрено специальное правило назначения наказания (материально-правовая норма) в случае применения особого порядка судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением, а в ч.6 ст.226.9 УПК РФ – в случае, если дознание по уголовному делу производилось в сокращенной форме.

Действующий УК РФ принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г., подписан Президентом РФ 13 июня 1996 г. и введен в действие с 1 января 1997 г. За почти 17 лет действия УК РФ в него вносились изменения более чем 130 законами (последний из них – Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. № 302-ФЗ ).

Для уяснения сущности уголовного закона необходимо рассмотреть его соотношение с рядом других правовых актов.

Являясь федеральным законом, уголовный закон основывается на основных положениях, принципах российского права, закрепленных в Конституции РФ. Конституция РФ является сводом общеправовых принципов, основных положений различных отраслей права, базой для развития отраслевого законодательства; имеет высшую юридическую силу, то есть уголовный закон не может противоречить Конституции РФ, а при наличии противоречий – не должен применяться (ст. 15 Конституции РФ). В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. № 19-П и Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» было разъяснено, что суды вправе применятьКонституциюРФнепосредственно;приналичиисомненийвсоответствии того или иного акта (в том числе уголовного закона) Конституции РФ суд обязан обратиться с запросом по данному поводу в Конституционный Суд РФ.

Вместе с тем, Конституция РФ не является источником уголовного права в собственном смысле слова, так как ей не определяется непосредственнопреступностьинаказуемостьдеяния.КонституцияРФпредставляет собой базу для развития уголовного законодательства, из которой последнее черпает свое содержание. В частности, нормы Конституции РФ определяют форму выражения уголовно-правовых норм (федеральный за-

 Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 44. Ст. 5641.

 Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 25. Ст. 3004.

 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. № 1. С. 2-3.

45

кон), пространственные и временные пределы действия норм уголовного закона,примерныйкругнаиболееценныхобщественныхотношений, подлежащих правовой (в том числе, уголовно-правовой) охране, основания и пределы вмешательства уголовного закона в права и свободы человека, некоторые виды запрещенных (в том числе, уголовно наказуемых) деяний (захват власти или присвоение властных полномочий, пытки, насилие, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание, пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду и др.), некоторые условия выдачи преступника другому государству и отдельные требования к уголовным наказаниям.

Для установления наличия противоречий между федеральными законами и Конституцией РФ и их устранения создан институт конституционного надзора (ст. 125 Конституции РФ), который осуществляется Конституционным Судом РФ (статус его определен в Федеральном конституционномзаконе«ОКонституционномСудеРоссийскойФедерации») . К объектам конституционного надзора относится в числе иных федеральных законов и уголовный закон. Признанный неконституционным нормативный акт утрачивает силу с момента провозглашения решения Конституционного Суда РФ. Таким образом, решения Конституционного Суда РФ не устанавливают новых норм уголовного права, но могут исключать из правовой системы существующие нормы уголовного закона.

За время действия УК РФ только имели место только два прецедента признания его норм не соответствующими Конституции РФ, причем оба касались ст. 188 УК РФ «Контрабанда» (которая впоследствии исключена из УК РФ Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ ). Постановлением Конституционного Суда РФ от 27 мая 2008 г. № 8-П ч. 1 ст. 188 УК РФ была признана неконституционной в той мере, в которой она позволяла при привлечении к уголовной ответственности за контрабанду иностранной валюты, совершаемую способом недекларирования или недостоверного декларирования, признавать крупным размером всю перемещаемую сумму, включая и ту ее часть, которую закон разрешает ввозить в Россию без письменного декларирования , а Постановлением от 13 июля 2010 г. № 15-П та же норма была признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она позволяла при оценке стоимости перемещаемого через границу товара (в целях определения наличия состава преступления) использовать его рыночную стоимость на территории России и включать в неё и ту часть стоимости, которая

 Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.

 Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 50. Ст. 7362.

 Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 24. Ст. 2892.

46

разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных платежей . Еще целый ряд постановлений Конституционного Суда РФ имел важное уголовно-правовое значение, поскольку в них выявлялся конституционно-правовой смысл некоторых норм УК РФ, в том числе расходившийся со сложившейся правоприменительной практикой. Так, Постановлением от 19 марта 2003 г. № 3-П были признаны не противоречащими Конституции РФ нормы УК РФ, регламентировавшие правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений, но лишь постольку, поскольку ими не допускался двойной учет имеющейся у лица судимости одновременно при квалификации преступления и назначении наказания . Постановление от 20 апреля 2006 г. № 4-П подтвердило конституционность правила ч.2 ст.10 УК РФ, поскольку оно предполагает сокращение назначенного осужденному наказания в связи с изданием нового уголовного закона, смягчающего ответственность за совершенное им преступление, в пределах, предусмотренных нормами УК РФ в редакции этого закона . В Постановлении от 18 октября 2011 г. № 23-П сделан вывод, что уголовная ответственность в отношении судьи за вынесение заведомо неправосудного судебного акта (ст.305 УК РФ) возможна только в случае отмены этого акта в установленном процессуальном порядке .

Особое значение для уголовного права имеют общепризнанные принципы и нормы международного права, что прямо подчеркнуто в ч. 2 ст. 1 УК РФ. Однако, акты международного права не определяют непосредственно преступность и наказуемость деяния, а потому обычно они не могут иметь прямого действия без применения нормы национального уголовного законодательства. Можно выделить следующие основные сферы взаимосвязи норм международного права и уголовного законодательства России.

Во-первых, нормы международного права обязывают государства установить ответственность за определенные виды общественно опасных деяний (международные преступления и преступления международного характера).ВкачествепримеровможноуказатьЕдинуюконвенцию1961 г. «О наркотических средствах», Конвенцию 1970 г. «О борьбе с незаконным захватомвоздушныхсудов»,МеждународнуюКонвенцию1979г.«Оборьбе с захватом заложников», Конвенцию ООН 2003 г. против коррупции и др. В таких международных договорах признаки преступного деяния описываются лишь в общей форме, не устанавливается конкретный вид

 Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 29. Ст. 3983.

 Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 14. Ст. 1302.

 Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 18. Ст. 2058.

 Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 44. Ст. 6319.

47

иразмер наказания за эти преступления. Поэтому такие нормы являются несамоисполнимыми и фактически начинают действовать только после введения соответствующих составов преступлений в национальное уголовное законодательство.

Во-вторых, нарушение норм международных договоров может выступать признаком состава преступления или расшифровывать такие признаки: например, разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения, запрещенного международных договором РФ (ст. 355 УК РФ), применение средств и методов ведения войны, запрещенных международных договором РФ (ст. 356 УК РФ).

В-третьих, нормы международных договоров могут устанавливать специальныеправилатерриториальнойуголовнойюрисдикциигосударств (например, в отношении водного, воздушного и космического пространства, континентального шельфа и исключительной экономической зоны, в отношении военнослужащих частей, дислоцирующихся за границей), а также вводить универсальный принцип действия уголовного закона любого государства в пространстве.

В-четвертых, нормы международных договоров регулируют вопросы выдачи (экстрадиции) преступников: ч. 2 ст. 13 УК РФ прямо устанавливает, что выдача может производиться именно в соответствии с международным договором РФ. Также нормами международного права регулируется сходный с выдачей институт передачи осужденных лиц для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются.

В-пятых, нормами международного права устанавливаются иммунитеты лиц с особым (дипломатическим и подобным ему) статусом от уголовной юрисдикции отдельных государств (ч. 4 ст. 11 УК РФ также содержит отсылку к нормам международного права).

Вопросы применения норм международного права были разъяснены в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов

инорм международного права и международных договоров Российской Федерации» .

Вст. 126 Конституции РФ, нормах Федеральных конституционных законов «О судебной системе Российской Федерации» и «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» предусмотрены полномочия Верховного Суда РФ давать разъяснения по вопросам судебной практики, применения законодательства Российской Федерации, возникающим при рассмотрении уголовных дел. Такие полномочия осуществляются Плену-

 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2003. № 12. С. 3-8.

 Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1.

 Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 898.

48

мом Верховного Суда РФ путем принятия им постановлений (ныне действует несколько десятков таких постановлений, касающихся вопросов уголовного права).

Постановления Пленума являются обязательными для нижестоящих судов и содержат положения общего характера, непосредственно не связанные с применением норм в конкретном деле. При разрешении уголовных дел суды могут ссылаться в приговорах на конкретные положения постановлений Пленума. Постановления Пленума содержат разъяснения (иногда, конкретизацию) уже существующих уголовно-правовых норм, которые содержатся в ином источнике права – уголовном законе; такие разъяснения выводятся их текста уголовного закона при помощи существующих приемов толкования. Таким образом, постановления являются актами официального толкования уголовного закона. Верховный Суд РФ не вправе создавать новые нормы уголовного права. Но в некоторых случаях при толковании закона возможно фактическое появление новой нормыправа,еслисоответствующийвыводневытекаетоднозначноизправил толкования закона или вообще противоречит им. В частности, это может иметь место при конкретизации норм уголовного закона (в том числе, при разъяснении правил квалификации определенных деяний), при разрешении коллизий и конкуренции норм.

Принимаемые Верховным Судом РФ (тем более, нижестоящими судами) процессуальные решения в связи с разрешением конкретных дел не являются обязательными для судов, не выходят за рамки казуального толкования уголовного закона, а потому не признаются российской правовой системой источниками права.

Согласно п. «е» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ, к ведению Государственной Думы относится объявление амнистии (в форме постановления Государственной Думы). В ст. 84 УК РФ установлено, что амнистия объявляетсявотношениииндивидуальнонеопределенногокругалициактом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности, освобождены от наказания, в том числе от дополнительного наказания, назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо с указанных лиц может быть снята судимость. Постановление об объявлении амнистии может считаться источником уголовного права, но имеет при этом целый рядсущественныхособенностей:исключительноретроактивноедействие (применение лишь в отношении тех преступлений, которые были совершены до его издания, и только к лицам, состоящим на момент его издания в уголовно-правовых отношениях с государством); направлено исключительнонаулучшениеположениятакихлиц;нерассчитанонавозможность неоднократного применения к неопределенному кругу лиц.

49

§ 2. Структура уголовного закона и уголовно-правовой нормы

Под структурой уголовного закона понимается его внутреннее построение: объединение отдельных норм в статьи, главы и разделы УК РФ, расположение их в определенной последовательности.

УК РФ разделен на две части – Общую и Особенную. Общая часть УК РФ содержит нормы, которые имеют значение при решении вопросов об ответственности за все виды преступлений: принципы уголовной ответственности, правила действия уголовно-правовых норм во времени и в пространстве, общие признаки преступлений, виды уголовных наказаний

иправила их назначения, освобождение от уголовной ответственности или от наказания, иные меры уголовно-правового характера. Особенная часть УК РФ содержит нормы, в которых определяются признаки конкретных составов преступлений и устанавливаются наказания за них.

Общая часть УК РФ состоит из следующих шести разделов: I. «Уголовный закон» (определяется состав уголовного законодательства, его задачи и принципы, пределы действия); II. «О преступлении» (понятие и категории преступлений, общие признаки субъекта преступления и вины, институты неоконченного преступления, соучастия в преступлении, множественности преступлений, обстоятельств, исключающих преступность деяния); III. «О наказании» (понятие и цели наказания, виды наказаний

иих режим, правила назначения наказания); IV. «Освобождение от уголовной ответственности и от наказания» (основания и условия такого освобождения, а также амнистия, помилование, судимость); V. «Уголовная ответственность несовершеннолетних»; VI. «Иные меры уголовно-право- вого характера» (принудительные меры медицинского характера, конфискация имущества).

Особенная часть УК РФ также состоит из шести разделов, которые сгруппированыпопризнакуродовогообъектауголовно-правовойохранысо- ответствующей совокупности норм. Особенная часть построена по следую- щейсхеме–«человек-общество-государство–человечество»–ивключает в себя следующие разделы: VII. «Преступления против личности» (включает уголовно-правовые нормы, охраняющие интересы отдельных лиц); VIII. «Преступления в сфере экономики» (включает уголовно-правовые нормы, охраняющие как частные, так и публичные интересы); IХ. «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» (включает уголовно-правовые нормы, охраняющие интересы неопределенного круга лиц, социальных групп); Х. «Преступления против государственной власти» (включает уголовно-правовые нормы, охраняющие интересы государства и других институтов публичной власти); ХI. «Преступления против военной службы»; ХII. «Преступления против мира и безопасности человечества».

50