38.Понятие и правовой режим земель водного фонда

К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, а также земельные участки, предоставленные для ведения водного хозяйства, в том числе для размещения водохозяйственных сооружений и устройств. Таким образом, в составе земель водного фонда можно выделить два группы земель:

• земли, занятые поверхностными водными объектами (водопокрытые земли). Согласно ст. 7 КоЗ к землям под водными объектами относятся земли, занятые сосредоточением природных вод на поверхности суши (реками, ручьями, родниками, озерами, водохранилищами, прудами, прудами-копанями, каналами и иными поверхностными водными объектами). Не относятся к землям водного фонда земельные участки с подземными водами (находящимися ниже уровня земной поверхности в толщах горных пород земной коры во всех физических состояниях), а также занятые искусственными водоемами, не имеющими естественной связи с окружающей средой, водопроводами, резервуарами для хранения воды и т.п. объектами;

• земельные участки, прилегающие к водным объектам, предоставленные для ведения водного хозяйства, в том числе для размещения водохозяйственных сооружений и устройств. Законодательство не определяет содержание ведения водного хозяйства, а также перечень субъектов, имеющих право вести эту деятельность. Под водохозяйственными сооружениями и устройствами понимаются сооружения и устройства, предназначенные для воздействия на водные потоки, забора, транспортировки, обработки и перераспределения вод, сброса сточных вод (плотины, каналы, насосные станции, скважины и иные подобные сооружения и устройства). Основное целевое назначение земель водного фонда, прилегающих к

водным объектам, состоит в размещении и эксплуатации сооружений и устройств, обеспечивающих удовлетворение питьевых, бытовых, оздоровительных и других нужд населения, а также водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных и общественных потребностей.

39. Правовой режим земель водного фонда

Особенности прав. режима земель водн. ф. обусловлены юр. самостоятельностью земель и вод как компонентов прир. среды, в связи с чем их охрана и использование регулируются различными отраслями закон-ва. Так, прав. режим земель водн. ф. в значительной степени зависит от:

• целевого назначения водоемов (для питьевого и хоз.-бытового водоснабжения, здравоохранения);

• вида осуществляемого водопользования (общее и специальное; обособленное и совместное).

• экологической обстановки.

Учитывая состав и целевое назначение земель водн. ф., к возможным субъектам права пользования этими землями отн. юр. л. и ИП. При этом использовать земли данной категории могут водопользователи и иные субъекты. Поскольку земли водного фонда не подлежат передаче в частную собств-ть, зем. участки из данной категории . предоставляться т. в пользование и аренду. Согласно водн. зак-ву водные объекты м. б. предоставлены в обособленное и совместное водопользование.

Возможность предоставления обособленного водопользования ограничена узким перечнем целей, в связи с чем большинство водных объектов находится в совместном пользовании и используется одновременно для различ. целей и различ. субъектами. Одной из основных целей использования земель, прилегающих к водным объектам, является размещение водохозяйственных сооружений и устройств. При этом д. соблюд. предусмотренные зак-вом об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности нормы о разработке проектной документации на строит-во, а также нормы экологич. закон-ва, направленные на предотвращение вредного воздействия возводимых объектов на состояние вод.

Рассмотренные особенности использования земель водн. фонда обусловливают специфику с-мы органов гос. управления землями данной категории (Министерство с/х и продовольствия, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и др.). Значительными управленческими полномочиями в данной сфере наделены Министерство прир. ресурсов и охраны окруж. среды и Министерство здравоохранения, что связано с необходимостью соблюдения экологических и санит.-эпидемич. нормативов в процессе водопользования и пользования землями водного фонда.

Порядок использования земель водоохранных зон и прибрежных полос определяется в соотв. со ст. 77 Водного кодекса, Положением о порядке установления размеров и границ водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов и режиме ведения в них хоз. и иной деятельности, утвержденным постановлением СовМина РБ.

Земельные участки в пределах водоохранных зон и прибрежных полос не изымаются у землепользователей и используются ими для осуществления не запрещенных видов деятельности с соблюдением мер, предотвращающих загрязнение, засорение и истощение вод, ухудшение экологического состояния соответствующих земель. Земельные участки, предоставленные для ведения водного хозяйства, размещения водохозяйственных сооружений и устройств, не облагаются земельным налогом. Земельный налог взимается за земельные участки, входящие в состав земель водного фонда и предоставленные для сельскохозяйственных целей, рыборазведения и акклиматизации рыбы.