24. Юр. Ответств-ть за нарушение зем. Законод-ва и ее виды.

Юр. ответственность - меры гос. воздействия, применяемые к нарушителям зем. зак-ва. При этом возникает самостоятельный вид зем. правоотношений – охранительные правоотношения, кот. регулируются соответств. институтом зем. права. Институт юр. ответственности за зем. правонарушения явл. комплексным и состоит в значительной степени из норм др. отраслей, устанавливающих различные виды юр. ответственности.

Юр. ответственность явл. элементом гос. регулирования зем. отношений. Главная задача юр. ответственности заключ. в восстановлении зем. правопорядка, нарушенного в результате совершения правонарушений.

Основанием применения юр. ответственности являются зем. правонарушения, перечня которых в зем. законод-ве не содержится. Земельно-правовые нормы устанавливают только пределы правомерного поведения по отношению к земле, при нарушении которых действия субъектов могут быть признаны правонарушением.

Зем. правонарушение - виновное противоправное деяние, посягающее на зем. правопорядок и нарушающее нормы зем. законодательства.

Состав зем. правонарушения включает 4 элемента:

• объект – зем. правопорядок, объектом конкретных правонарушений выступают отдельные виды отношений по использованию и охране земель;

• субъект – юр. и физ. лица, в т. ч. должностные лица. Ответственность за зем. правонарушения несут как субъекты, обладающие правами на землю (землевладельцы, землепользователи и собственники земли), так и лица, не состоявшие в зем. правоотношениях, но допустившие нарушения правил пользования и охраны земель;

• объективная сторона – заключается в противоправном поведении, которое может быть совершено в виде активных действий, так и в виде бездействия;

• субъективная сторона – характеризуется наличием вины в форме умысла или неосторожности.

Зем. правонарушения можно разграничивать в зависимости от объекта таких правонарушений, с учетом того, какие общественные отношения подвергаются неправомерному воздействию, например:

1) правонарушения, посягающие на порядок надлежащего использования земель (использование зем. уч. не по целевому назнач-ю; не использование зем. уч. в теч. определ. сроков; несвоевременных возврат временно занимаемых земель и др.)

2) правонарушения, посягающие на порядок охраны земель (загрязнение, порча земель; нерацион. использование земель и др.);

3) правонарушения, посягающие на порядок управления землями (нарушение порядка ведения гос. зем. кадастра, нарушение порядка предоставления и изъятия зем. участков и др.).

В зав-ти от хар-ра зем. правонарушений, степени общественной опасности и применяемых санкций зем. правонарушения м. разграничить по отраслевому признаку на дисциплинарные проступки; административные правонарушения; уголовные преступления; гражданско-правовые нарушения.

За эти правонар-я примен-ся след. виды ответств-ти:

• уголовная ответственность;

• административная ответственность;

• дисциплинарная ответственность;

• гражданско-правовая ответственность;

• финансовые меры воздействия (за нарушение налогового законодательства в части уплаты земельного налога);

• земельно-правовые меры воздействия.

25. Адм. и уг. ответств-ть за зем. правонарушения.

Адм. отв-ть наступает за противоправные нарушения зем. зак-ва, кот. по хар-ру и степени общ. опасности не м. б. отнесены к преступлениям.  Перечень зем. правонарушений, за кот. наступает адм. отв-ть, содержится в КоАП РБ.

Адм. отв-ть применяется к землевладельцам, землепользователям и собственникам земли за правонарушения, связанные с ненадлежащим использованием независимо от форм использования уч-ка и охраной земель Ст. 52 КоАП- не использование земель в теч. 1 года без уважит. причин; Ст. 53 КоАП- порча, загрязнение земель; Ст. 54 КоАП- несвоевременный возврат временно занимаемых земель; Ст. 55 КоАП- самовольное отступление от проектов внутрихозяйственного землеустройства); Ст. 56 КоАП- уничтожение межевых границ землевладений и землепользований; Ст. 47 КоАП- самовольное занятие зем. участка и т.д). Для привлечения в адм. отв-ти за зем. правонарушения действует единый порядок наложения адм. взысканий. В качестве адм. взысканий предусмотрено предупреждение и штраф.

Органами, уполномоченными налагать взыскания за зем. правонарушения, выступают как правило органы по зем. ресурсам и землеустройству (ст. 224-5). Виновные привлекаются к адм. отв-ти с соблюдением установленной процедуры.

Протокол об адм. зем. правонарушении составляется должн. лицами, на кот. возложено осуществление гос. контроля за использованием и охраной земель. Уг. отв-ть наступает за правонарушения имеющие большую общественную опасность и отнесенные к преступлениям.  УК РБ предусматривает отв-ть за следующие деяния: 1) Деяния, посягающие на отношения (порядок) рацион. использования и охр. земель. УК предусматривает ряд составов, объединенных общим понятием “порча земель” (ст. 269 УК РБ). С учетом объекта они относятся к преступлениям против эколог. безопасности и природной среды и включают:

• уничтожение плодородного слоя почвы; • невыполнение правил рекультивации земель; • загрязнение земель химич. или радиоакт. веществами, отходами производства и потребления, сточными водами, бактер. -паразитическими вредными организмами; • иное незаконное повреждение земель,  а также квалифицированные составы;

• порча земель, совершенная в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации; • порча земель, повлекшая причинение ущерба в особо крупном размере.

2) Ст. 386 УК предусматривает уг.отв-ть за самовольное занятие зем. участка, кот. отнесено к преступлению против порядка управления.

Уг. отв-ть относится к числу карательных видов. Уг. закон-во идет по пути ужесточения отв-ти за нерацион. использование и нарушение требований охраны земель.

АО наступает за: 1) наруш-е порядка использ земель, подверг радиоакт. загрязнению; 2) наруш-е порядка использ земли и требований по ее охране; 3) порча земель; 4) самовольное отступление от схем или проектов землеустройства; 5) уничтож или поврежд межевых знаков; 6) самовольн производство изыскат работ; 7) наруш правил использ участков земель лесного фонда; 8) поврежд сенокосов или пастбищн угодий; 9) наруш землепользователем правил по охране автомобильных дорог и дорожных знаков; 10) самовольн занятие земельного участка; 11) наруш сроков возврата временно занимаемых земель.