26. Зем.-прав. Меры воздействия к нарушителям зем. Законодательства

В качестве зем.-прав. мер воздействия выступают санкции, кот. применяются к нарушителям зак-ва в порядке, установленном зем. законодательством .

Зем.-прав. меры м. применяться наряду с др. видами ответственности (уг., адм., гражд.) или в кач-ве самостоятельного способа воздействия на нарушителей. Зем.-прав. санкции направлены на восстановление зем. правопорядка путем определения судьбы зем.участка, по отношению к кот. были совершены противоправные деяния. Они не касаются личности или имущества правонарушителя. Однако если причинен вред зем. участку, он д. б. возмещен в порядке, предусмотренном гражд. зак-вом.

В качестве зем.-прав. мер воздействия действующее зем. зак-во РБ предусматривает:

1) Возврат самовольно занятых зем. уч. - ст. 159 КоЗ.

2) Принудительное изъятие зем. уч. в связи с совершением неправомерных действий (нарушением правил использования и охраны земель) - ст. ст.49, 53 КоЗ. Возврат самовольно занятого зем. участка - состоит в том, что самовольно занятые зем. участки возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования. Эта санкция обеспечивает восстановление зем. прав законных владельцев участков.

Материальные затраты по приведению самовольно занятого зем. участка в пригодное состояние возлагаются на самовольного пользователя.

Принудительное изъятие зем. участков производится за неправомерные деяния, кот. рассматриваются зем. зак-вом в кач-ве оснований прекращения прав на землю. Эти участки, находящиеся в частной собственности граждан РБ и юр. лиц, изымаются в принудительном порядке по решению суда. Зем. участки, находящиеся во владении и пользовании изымаются по решению соответствующих исполнит. и распорядит. органов, кот. предоставляли эти участки.

Принудительное изъятие зем. участка лиц, допустивших зем. правонарушения, указанные в КоЗ, производится в особом порядке. Особый порядок заключается в том, что решение об изъятии зем. участка за нарушение зем. зак-ва принимается на основании материалов, свидетельствующих о том, что после получения письменного предупреждения от уполномоченного лица владелец зем. участка (собственник, землевладелец, землепользователь) не принял мер к устранению в установленный срок допущенных нарушений.

Земельно-правов ответ-ть может примен самост-но или как дополн вид ответ-ти к адм, гражд-правов или уголовн. Часто применяемая санкция – изъятие земельн участка=>1) прекращение права на зем уч: изъятие уч гос органами для нужд гос-ва, добровольн отказ, выкуп, истеч срока предоставл, прекращ деят-ти юр л/ИП; 2) лишение права на зем уч: наруш зем зак-ва, нет срока давности.

К зем-прав ответ-ти могут привлек граждане, юр. л., исп. зем участки на законном основании.

27. Понятие и состав з*ель сельскохозяйственного (далее с/х) назначения.

В соответствии со ст. 6 КоЗ, к з*лям с/х назнач. относятся з*. участки, включающие в себя с/х и иные з*ли, предоставленные для ведения сельск. хоз-ва. Опред. с/х з*ель (з*) (ст. 1  КоЗ ) – это з*, системат-ски используемые для получения с/х продукции и включающие в себя пахотные з*, залежные з*, з* под постоянными культурами и луговые з*.

Отличительной чертой з* с/х назначения является то, что з* выступает в качестве основного средства производства, поскольку в сельском хозяйстве используется специфическое свойство з* – плодородие.

В составе категории з*ель с/х назначения можно выделить след.группы з*ель:

1. с/х з* – з*ли, систематически используемые в процессе с/х производства. Ст.ст. 1, 7 КоЗ, Положение о порядке перевода з*ель из одних категорий и видов в др. и отнесения з*ель к опред-ым видам, утв-ое Ук-ом През-таРБ от 27.12.2007№667, предусматр-т деление с/х з*ель в зав-ти от харак-ра использ-ия на виды:

   • пахотные з*ли – с/х з*, систематически обрабатываемые (перепахиваемые) и используемые под посевы с/х культур, в т.ч. посевы многолетних трав со сроком польз-ия, предусмотр-ым схемой севооборота, а также выводные поля, участки закрытого грунта (парники, теплицы и оранжереи) и чистые пары;

   • залежные з*ли – с/х з*ли, которые ранее использовались как пахотные и более одного года после уборки урожая не используются для посева с/х культур и не подготовлены под пар;

   • з*ли под постоянными культурами – с/х з*, занятые искусственно созданной древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями) или насажд-ми травянистых многолетних растений, предназн-ми для получения урожая плодов, продов-го, технич-го и лекарств-го растит-ного сырья, а также для озелен-ия;

   • луговые з*ли – с/х з*, использ-ые преимущественно для воздел-ния луг-ых многолетних трав, з*, на к-ых создан искусственный травостой или проведены мероприятия по улучшению естест-ого травостоя (улучшенные луг-ые з*ли), а также з*ли, покрытые естеств-ми луг-ми травостоями (естест-ые луг-ые з*ли);

2. иные з*ли, предоставленные для ведения сельского хозяйства – это з*, занятые с/х объектами, необходимыми для организации с/х производства и связанных с ним видов деятельности. В данном случае з*ли выступают в качестве территориального базиса. Объекты внутрихозяйственного строительства юр. и физ. лиц на з*лях с/х назначения размещаются в соответ-ии с утвержд-ми проектами внутрихоз-нного з*леустройства или градостроительной документ-ией, а при их отсутствии - по решению районных исполнит. и распорядит-ых органов (Положение о порядке размещ. объектов внутрихоз-го строит-ва на з*лях с/х назнач., утвержд. постан-ем Сов.Мин.РБ от 29.02.2000 № 260).

Законодательство содержит нормы, направленные на сохранение количественных характеристик з*ель с/х назначения. В частности, Положением о порядке перевода з*ель из одних категорий и видов в другие и отнесения з*ель к определенным видам, утв-ым Указом През-та РБ от 27.12.2007 №667, устан-ся особые правила перевода з*ель с/х назначения в иные виды.

Не все з*ли, пригодные для ведения с/х, входят в состав рассматриваемой категории з*ель. Не относятся к з*лям с/х назначения з*ельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хоз-ва, коллективного садоводства и дачн. строит-ва, огородничества, сенокошения и выпаса с/х животных, уч-ки з*ель лес-го фонда, предост-ые для с/х целей.