Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
text(019)(2).doc
Скачиваний:
27
Добавлен:
19.11.2019
Размер:
2.45 Mб
Скачать

4.2. Принципы построения и функции налоговой системы

Налоговая система – это взаимосвязанная совокупность действующих в государстве условий налогообложения, она формирует систему налогов и сборов в стране.

Налог – это «обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований»

Сборы – это обязательные платежи за услуги, пользование, возможности и т.п., оказываемые или разрешаемые государственными органами [3, 4].

Участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются:

1. Организации и физические лица, признаваемые в соответствии с Налоговым кодексом РФ налогоплательщиками или плательщиками сборов.

2. Организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налоговыми агентами.

3. Федеральная налоговая служба и ее подразделения в Российской Федерации (налоговые органы).

4. Государственный таможенный комитет Российской Федерации и его подразделения (таможенные органы).

5. Государственные органы исполнительной власти и исполнительные органы местного самоуправления, другие уполномоченные ими органы и должностные лица, осуществляющие в установленном порядке помимо налоговых и таможенных органов прием и взимание налогов и (или) сборов, а также контроль за их уплатой налогоплательщиками и плательщиками сборов (далее – сборщики налогов и сборов).

6. Министерство финансов Российской Федерации, министерства финансов республик, финансовые управления (департаменты, отделы) администраций краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, районов и городов (финансовые органы), иные уполномоченные органы – при решении вопросов об отсрочке и о рассрочке уплаты налогов и сборов и других вопросов, предусмотренных Налоговым кодексом РФ;

7. Органы государственных внебюджетных фондов.

Объектами налогообложения могут являться операции по реализации товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, стоимость реализованных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), либо иной объект, имеющий стоимостную, количественную или физическую характеристики, с наличием которого у налогоплательщика законодательство о налогах и сборах связывает возникновение обязанности по уплате налога.

В своей работе налоговые органы руководствуются, прежде всего, Конституцией РФ. Их конкретные задачи, права, обязанности и ответственность регламентируются:

– Налоговым кодексом РФ, введенным в действие Федеральным законом от 31.07.98 г. № 147-ФЗ (в редакции от 2.02.2006);

– Законом РФ от 21.03.91 г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (в редакции от 18.07.2005);

– инструкциями, приказами, письмами, разъяснениями ФНС.

Основные принципы организации и функционирования налоговой системы [32, 33]:

1. Равнонапряженность. Величина налоговой ставки должна коррелироваться с уровнем доходов налогоплательщика, его возможностями.

2. Однократность уплаты налога. Налогообложение доходов дол­жно быть однократным. С этой целью промышленно развитые стра­ны заменили налог с оборота (обложение оборота происходило по нарастающей кривой) на налог на добавленную стоимость вновь созданный чистый продукт облагается налогом всего один раз вплоть до его реализации

3. Обязательность уплаты налогов. Налоговая система не должна оставлять сомнений у налогоплательщика в неизбежности платежа (принцип обязательности).

4. Подвижность. Система и процедура выплаты налогов должны быть простыми, понятными, удобными для налогоплательщиков и экономичными для учреждений, собирающих налоги.

5. Эффективность. Налоговая система должна быть эффективным инструментом государственной экономической политики, легко адаптироваться к меняющимся потребностям общества.

Налоги выполняют ряд функций:

– формирование государственных доходов (фискальная функция);

– регулирующая и стимулирующая функции, которые реализуются посредством влияния на объемы производства, инвестиции, развитие рыночных отношений, предпринимательства, расширения или уменьшения платежеспособного спроса населения;

– осуществление контроля за поступлением в бюджет налоговых платежей и принятие мер для решения социальных вопросов (например, предоставление налоговых льгот участникам ВОВ, Героям Советского Союза, Героям России.

Из налогооблагаемого дохода физических лиц делаются вычеты на содержание детей и иждивенцев, в связи со строительством или приобретением жилья, осуществлением благотворительной деятельности. Согласно части второй Налогового кодекса РФ налогооблагаемый доход будет снижаться в связи с другими социальными расходами: платным обучением детей, покупкой лекарств.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]