3. Таможенная служба России в условиях рыночной экономики.
Начало создания современной таможенной службы:
1. обеспечение соблюдения законодательства;
2. эффективность ВЭД.
С переходом российской экономики на рельсы рыночных отношений значение таможенных органов в жизни государства резко возросло, причем круг решаемых таможней задач переместился из области политической в чисто экономически правовую.
Была создана Российская правовая база таможенной политики и ТД в новых условиях.
Процесс международной экономической интеграции происходит поэтапно.
На первом этапе, когда государства делают первые шаги к взаимному сближению, между ними заключаются преференциальные торговые соглашения.
На втором этапе интеграции государства переходят к созданию зоны свободной торговли, предусматривающей полную отмену тарифов во взаимной торговле при сохранении национальных таможенных тарифов в отношении третьих государств.
Третий этап интеграции связан с образованием таможенного союза, в котором государствами-участниками согласованно отменяются национальные таможенные тарифы и вводятся общий таможенный тариф и единая система нетарифного регулирования в отношении третьих государств.
Финансовая деятельность таможенных органов РФ проявляется в двух аспектах:
1. В формировании доходной части федерального бюджета. Денежные фонды создаются в результате взимания таможенных платежей, а так же сюда вливаются штрафы, пени и недоимки за нарушения таможенных правил.
2. В обеспечении (финансировании) государством самих таможенных органов с целью эффективного выполнения возложенных на них задач. Распределение государственных финансов происходит посредством расходной части федерального бюджета.
В процессе финансовой деятельности таможенные органы выполняют следующие функции таможенных органов:
•взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов;
•контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты таможенных платежей;
•принятие мер по принудительному взысканию таможенных платежей;
•осуществление в пределах своей компетенции валютного контроля.
Таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на таможенную территорию РФ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза (п. 5 ст. 5 Закона РФ "О таможенном тарифе"), пошлина ввозная (импортная); вывозная (экспортная). Особенности расчета таможенной пошлины адвалорная ставка - устанавливается в процентах к таможенной стоимости облагаемого товара; специфическая ставка - устанавливается к денежном выражении за определенную единицу облагаемых товаров. Комбинированная ставка таможенной пошлины - включает в себя как стоимостные, так и количественные показатели перемещаемых товаров.
Система таможенных органов рф.
Единую систему таможенных органов России в общем виде можно определить как обусловленную функциональной общностью совокупность самостоятельных звеньев, характеризующуюся едиными целями и задачами, а также вертикальной подчиненностью нижестоящих звеньев вышестоящим.
При этом каждый орган в соответствии со своим местом и положением в общей роль, выполняя больший или меньший объем функций, возложенных государством на таможенные органы в целом.
Эта система имеет четыре звена:
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, каковым (за исключением нормотворческих функций) является Федеральная таможенная служба (ФТС России);
региональные таможенные управления (их 7 – ЦТУ, СЗТУ, ПТУ, ЮТУ, УТУ, СТУ, ДВТУ);
таможни (их 146);
таможенные посты (их 700).
Четырехзвенная структура системы таможенных органов имеет законодательное закрепление и отражена в ч. 1 ст. 402 ТК РФ.
ФТС РФ делится на:
РТУ-таможни-там.посты;
таможни прямого подчинения (Центрально-энергетическая, Акцизная таможня, Центральный кинологический центр, Центральная базовая таможня и т.д.) – таможни – там.посты;
Специализированные там.органы (Региональное оперативное поисковое управление, Региональное таможенное управление радиоэлектрической безопасности объектов там.инфраструктуры, РТУ специализированных операций, Центрально-экспертно-криминалистическое управление);
Российская таможенная академия – филиалы (Санкт – Петербург, Ростов, Дальний Восток);
Околотаможенная структура – РОСТЭК.
Чем сложнее структура, чем больше ветвей в ней, тем большую роль в управлении начинают играть следующие факторы: Передача полномочий. Координация. Компетентность. Централизация.
Руководитель ФТС Бельянинов Андрей Юрьевич
Специализированные
ТУ:
1)
Региональное оперативно-розыскное ТУ 2)
РТУ радиоэлектронной безопасности
объектов таможенной инфраструктуры
3)
РТУ спец. операций 4)
Региональное экспертно-криминалистическое
ТУ
ФТС
-
РТУ Таможни Таможенные
Посты
Башкортостанская Кировская Марийская Мордовская Нижегородская Оренбургская Пензенская Пермская Прив.
Опер-я Самарская Саратовская Татарстанская Удмуртская Ульяновская Чувашская
Сормовский Московский Кстовский Дзержинский ГАЗ Выксунский Аэропорт
ЦТУ СЗТУ ЮТУ ПТУ УТУ СТУ ДВТУ
Таможни центрального
подчинения
Внуковская таможня
Домодедовская
Центральн. таможня (кин. центр ФТС РФ)
Центральная акцизная таможня
Центральная базовая таможня
Центральная энергетическая таможня
Шереметьевская таможня
Взаимоотношения в системе таможенных органов основываются на принципе сочетания, централизации и децентрализации. Централизация выражается в строгой иерархической подчиненности и подконтрольности нижестоящих органов системы таможенных органов - вышестоящим.
Децентрализация проявляется в наличии у каждого таможенного органа строго определенной компетенции по осуществлению таможенного дела на подведомственной ему территории и сочетании единого централизованного руководства с инициативой и ответственностью нижестоящих таможенных органов за выполнение возложенных на них функций.
Таможенные органы выполняют возложенные на них функции на единой правовой основе.
Единство системы таможенных органов подчеркнуто также наличием у них единой государственной символики: все таможенные органы имеют свой флаг, находящиеся в их распоряжении морские и речные суда - вымпел, а автотранспортные средства и воздушные суда - опознавательный знак (эмблему таможенных органов).