4. Предпринимательская тайна и конкуренция.

Признание прав частной собственности, отказ государства от монополии в сфере управления экономикой и провозглашение свободы предпринимательской деятельности повлекли за собой появление большого количества субъектов предпринимательской деятельности. Предприниматели получили право осуществлять в установленном законом порядке любые виды деятельности, выбирать торговых партнеров и заключать сделки, нанимать работников, самостоятельно определять порядок использования полученной прибыли.

Одновременно с новыми экономическими отношениями появились новые экономические правонарушения среда самих предпринимателей – недобросовестная конкуренция. Одним из проявлений неконкурентных действий является неправомерное использование сведений, составляющих коммерческую тайну субъекта предпринимательской деятельности. О некоторых вопросах, связанных с применением термина "коммерческая тайна", пойдет речь в настоящей статье.

Термин "коммерческая тайна" был введен в правовой оборот Законом Украины "О предприятиях в Украине" от 27.03.91 г. Под коммерческой тайной предприятия понимаются сведения, связанные с производством, технологической информацией, управлением, финансами и другой деятельностью предприятия, не являющиеся государственной тайной, разглашение (передача, утечка) которых может причинять ущерб его интересам. Коммерческая тайна имеет следующие, присущие только ему, отличительные признаки. А именно:

1) предмет коммерческой тайны;

2) субъект коммерческой тайны;

3) запрет разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;

4) наличие ущерба и неблагоприятных последствий для лица, причинившего ущерб владельцу коммерческой тайны.

Рассмотрим каждый из них.

Предмет "коммерческой тайны". Предметом "коммерческой тайны" являются сведения, связанные с коммерческой и хозяйственной деятельностью предприятия: производственная и технологическая информация, информация об управлении, финансах и другой деятельности. Это могут быть документы о коммерческих переговорах предприятия и методах ценообразовании, документы, связанные с маркетинговыми исследованиями рынка, сведения об организации труда и подборе работников, информация об условиях хранения документов, т.е. сведения, обладающие коммерческой ценностью.

Термин "коммерческая тайна" часто отождествляют с термином "конфиденциальная информация". По мнению автора, термин "конфиденциальная информация" является родовым по отношению к термину "коммерческая тайна". Согласно Закону Украины "Об информации" от 02.10.92 г., конфиденциальная информация это сведения, которые находятся во владении, пользовании или распоряжении отдельных физических или юридических лиц и распространяются по их желанию в соответствии с предусмотренными ими условиями. Особенностью сведений, составляющих коммерческую тайну, как вида конфиденциальной информации, является их коммерческий и хозяйственный характер. Другими словами, это информация, обладающая экономической ценностью, способная влиять на финансовое положение субъекта предпринимательской деятельности, размер получаемой им прибыли.

Каждый предприниматель самостоятельно определяет состав сведений, относящихся к коммерческой тайне. Законодательством Украины установлены два ограничения, применяемых к таким сведениям.

Во-первых, сведениями, составляющими коммерческую тайну не могут быть сведения, составляющие государственную тайну. Правовой режим сведений, составляющих государственную тайну, регулируется Законом Украины "О государственной тайне" от 21.01.94 г. Государственная тайна – это вид секретной информации, которая включает сведения в сфере обороны, экономики внешних отношений, государственной безопасности и охраны правопорядка, разглашение которых может причинить вред жизненно важным интересам Украины и которые признаны законом государственной тайной и подлежат охране со стороны государства. Государственным комитетом Украины по вопросам государственных секретов утвержден Свод сведений, составляющих государственную тайну.

Во-вторых, Кабинетом Министров Украины утвержден перечень сведений, которые не составляют коммерческую тайну. Эти сведения используются при осуществлении проверок контролирующими органами, аудиторами для проведения аудита, при сдаче отчетности в различные фонды. К ним относятся:

1. уставные документ, документы, которые позволяют заниматься предпринимательской или хозяйственной деятельностью и ее отдельными видами;

2. информация по всем установленным формам государственной отчетности;

3. данные, необходимые для проверки исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей;

4. сведения о численности и составе работающих, их заработной плате в целом за профессиями и должностями, а так же наличие свободных мест;

5. документы об уплате налогов и обязательных платежей;

6. информация о загрязнении окружающей природной среды, несоблюдении безопасных условий труда, реализацию продукции, которая причиняет вред здоровью, а так же иных нарушений законодательства Украины и размерах причиненных при этом убытков;

7. документы о платежеспособности;

8. сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, союзах, объединениях и иных организациях, которые занимаются предпринимательской деятельностью;

9. сведения, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат разглашению.

Хотя указанные сведения не отнесены к сведениям, составляющим коммерческую тайну, но они и не являются открытыми и общедоступными. Предоставляться они могут лишь по основаниям, установленным в нормативных актах Украины. Так, например, в соответствии с Законом Украины "О милиции" от 20.12.90 г. милиции для выполнения своих обязанностей дано право беспрепятственно и бесплатно получать от предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности по письменному запросу сведения, в том числе, сведения, составляющие коммерческую тайну, необходимые по делам о преступлениях, находящихся в производстве милиции. Для осуществления общего надзора предприятия, учреждения и организации должны представлять прокурору свою документацию, в том числе, по его письменному требованию, сведения, составляющие коммерческую тайну и, в случае необходимости, прокурор имеет право требовать передачи для проверки указанных документов в прокуратуру.

Субъекты "коммерческой тайны". Субъектами "коммерческой тайны" являются:

1) субъект предпринимательской деятельности;

2) персонал, работники субъекта предпринимательской деятельности;

3) служебные лица государственных организаций и органов, которые проводят проверку предприятия.

Субъектом предпринимательской деятельности – собственником сведений, составляющих коммерческую тайну, – являются как юридические лица, так и физические лица – предприниматели. Для удобства изложения, в дальнейшем по тексту, будем именовать обе категории субъектов предпринимательской деятельности предпринимателями.

Организационная форма и форма собственности не имеют значение для отнесения субъекта права к категории предпринимателей. Главное, чтобы деятельность, осуществляемая таким лицом, была направлена на получение прибыли, носила коммерческий характер, и это было зафиксировано в учредительных документах (если наличие таковых является обязательным условием осуществления предпринимательской деятельности). Состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну, порядок работы с ними и их защиты определяется предпринимателем самостоятельно.

Запрет разглашения, сведений составляющих коммерческую тайну. Сведения, составляющие коммерческую тайну, не должны быть общедоступны в силу своей известности неограниченному кругу субъектов, или требований закона об обнародовании, или по другим основаниям. Только собственник может определить круг сведений подлежащих разглашению, устанавливать случаи и лиц, через которых может происходить такое разглашение, и при том оно будет считаться правомерным с точки зрения права. Кроме того, нормативными актами Украины может быть предусмотрено обязательное предоставление или публичное обнародование сведений, составляющих коммерческую тайну. Любое другое разглашение указанных сведений не является правомерным.

Согласно Закона Украины "О защите от недобросовестной конкуренции" от 07.06.98 г., разглашение коммерческой тайны – это ознакомление другого лица без согласия лица, уполномоченного на это, с ведомостями, которые в соответствии с действующим законодательством Украины, составляют коммерческую тайну, лицом, которому ни сведения были доверены в установленном порядке или стали известны в связи с исполнением служебных обязанностей, в случае если это причинило или могло причинить вред хозяйствующему субъекту (предпринимателю).

В Законе Украины "О предприятиях в Украине" установлены две формы разглашения сведений составляющих коммерческую тайну: передача и утечка сведений составляющих коммерческую тайну. С юридической точки зрения указанные формы представляют собой самостоятельные составы правонарушений. Передача сведений составляющих коммерческую тайну – это незаконное ознакомление третьих лиц со сведениями, отнесенными субъектом предпринимательской деятельности к коммерческой тайне, лицом, которому такие сведения известны в связи с исполнением своих трудовых обязанностей или у которого имеется доступ к ним и связи с выполнением должностных обязанностей. Под утечкой сведений составляющих коммерческую тайну понимаются умышленные или неумышленные действия лиц, имеющих доступ к коммерческой тайне, которые способствуют ознакомлению с такими сведениями третьих лиц.

В настоящее время за нарушение прав владельца коммерческой тайны законодательством Украины установлены следующие виды ответственности:

1) ответственность в рамках трудовых отношений;

2) гражданско-правовая ответственность;

3) административная ответственность;

4) уголовная ответственность.