Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Основы предпринимательства.doc
Скачиваний:
9
Добавлен:
13.11.2019
Размер:
1.1 Mб
Скачать

1.2. Общие положения нормативно-правового регулирования экскурсионной деятельности

Организация экскурсионного обслуживания в правовом поле происходит с учетом широкого круга вопросов. Они включают соблюдение: международных правовых актов регулирования туристической деятельности и соответствующих стандартов, общих положений правовой базы регулирования туристической деятельности в Украине; правового статуса туриста и экскурсанта (порядок въезда/ выезда и пребывания в Украине, страхования и медицинской помощи, обеспечение безопасности, права и обязанности туристов и экскурсантов; организации туристического предпринимательства. Рассмотрим основные из них более подробно.

В 1992 году координацию туристической деятельности в Украине принял на себя, организованный по постановлению Кабинета Министров Украины от 10.10.92г. - Государственный комитет Украины по туризму, ныне Министерство культуры и туризма Украины.

Нормативные основы регулирования туристско-экскурсионного обслуживания были положены принятием Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации 25 апреля 1995 г. Межгосударственного стандарта ГОСТ 28681.1-95 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Туристские услуги. Проектирование туристических услуг»; Международного государственного стандарта ГОСТ 28681.2-95 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Туристические услуги. Общие положения»; «Межгосударственного стандарта ГОСТ 28681.3-95 «Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов» (Дополнение).

Этими нормативными документами, за которые проголосовали Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизстан, Молдавия, Российская Федерация, Таджикистан, Туркмения и Украина,- устанавливалось единое понимание терминов туристско-экскурсионного обслуживания. 4 марта 1996г. приказом Госкомстата Украины №99 они были введены в действие как государственный стандарт Украины.

В сентябре 1995 года был сделан важный шаг в формировании законодательных основ туристической деятельности, - был принят Закон Украины «О туризме», в котором на законодательном уровне определились понятия «экскурсия», «экскурсионная деятельность», «гид-экскурсовод», «экскурсант» и др.

Нормативно-правовые положения, которые устанавливают квалификационные, организационные, технологические и другие требования для осуществления хозяйственной деятельности по организации экскурсионного обслуживания закрепили лицензионные условия для проведения экскурсионной деятельности. Они были утверждены приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Государственного комитета молодежной политики, спорта и туризма Украины от 17.01.2001 г. Этот документ не преодолел установленного ранее подхода, который определял основы экскурсионной деятельности через призму туризма, но закрепил более точные определения основных терминов.

Согласно данному документу субъекты туристической деятельности, в том числе и те, которые занимаются предоставлением экскурсионных услуг, должны соблюдать ряд организационных требований. Одним из таких требований, являлось размещение на видном месте таких документов:

- копии лицензии органа лицензирования;

- копии свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности;

- сведения о руководителе, его заместителе, главного бухгалтера, менеджеров;

- книга отзывов и предложений граждан;

- лицензионные условия;

- перечень номеров телефонов, факсов субъекта туристической деятельности.

Определялись также общие требования к служебному помещению; информационно-рекламной деятельности; к заключению договоров о предоставлении туристических услуг, в том числе и экскурсионных.

Сегодня правовое регулирование экскурсионной деятельности в Украине пока еще далеко от совершенства. Закон Украины «Об экскурсионной деятельности» находится в стадии разработки и, осуществление экскурсионной деятельности фактически регулируется общими нормативно-правовыми документами по туризму.