2.7.4. Бюрократия как социальное явление.

Формальная организация имеет сильную тенденцию превращаться в бюрократическую систему. В социологии существуют противоположные оценки и характеристики этой системы. По Веберу, идеальный тип бюрократии включает следующие свойства:

• личности, входящие в организацию, лично свободны и действуют только в рамках «безличностных обязанностей существующих в единой организации» в данном контексте означает, что обязанности и обязательства принадлежат должностям, а не индивидам, которые могут занимать их в данное время;

• ярко выраженная иерархия должностей и позиций. Это означает, что определенная должность должна быть доминирующей над всеми нижестоящими и зависимой по отношениям к должностям, находящимся выше ее. При иерархическом отношении индивид, занимающий определенную должность, может принимать решения относительно действий индивидов, занимающих более низкие должности и подчиняться решениям лиц, находящимся на более высоких должностях;

• ярко выраженная спецификация функций каждой из должностей, предполагающая компетентность индивидов в каждой должности по узкому кругу проблем;

• индивиды принимаются и продолжают работу на основе контракта;

• отбор действующих индивидов в организацию производится на основе из квалификации;

• людям, занимающим должности в организации, выплачивается зарплата, размер которой зависит от занимаемого им уровня в иерархии;

• должность, занимаемая индивидом в организации, рассматривается как единственное или, по крайней мере, главное занятие;

• бюрократия представляет собой карьерную структуру, продвижение в которой производится по заслугам или старшинству, независимо от личных предпочтений начальника;

• деятельность каждого чиновника основывается на строгой служебной дисциплине и подлежит контролю;

• управленческие функции строго регламентированы и документированы.

Главное достоинство бюрократии по Веберу – это высокая хозяйственно-экономическая эффективность: точность, быстрота, знание, постоянство управленческого процесса, служебная тайна, единоналичие, субординация, сведение к минимуму конфликтов и экономичность. Таковы основные достоинства бюрократического управления организацией. Главный же недостаток – игнорирование специфики конфликтных ситуаций, действие по шаблону, отсутствие необходимой гибкости.

Резюме:

Социология управления – научное направление (отрасль) социологического знания, изучающее систему и процессы управления в условиях складывающихся в обществе социальных отношений.

Социология управления изучает органы управления, государственные и общественные, прежде всего как социальные системы, весь комплекс подбора, расстановки, воспитания управленческих кадров, отношения.

К области социологии управления относится также исследования проблем дисциплины, ответственности, исполнительности, поскольку соответствующие явления рассматриваются не просто как социальные качества личности, а как выражение определенных социальных отношений, которые возникают в процессе управления.