Тема 16.

ПЕРЕСМОТР В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА ВСТУПИВШИХ

В ЗАКОННУЮ СИЛУ СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ

(4 часа)

ВОПРОСЫ

1. Сущность и значение стадии пересмотра в порядке надзора вступив­ших в законную силу судебных постановлений.

2. Порядок возбуждения производства в суде надзорной инстанции.

3. Назовите суды, рассматривающие дела по протестам в порядке над­зора и лиц, имеющих право принесения протеста.

4. Изложите процессуальный порядок рассмотрения гражданских дел в суде надзорной инстанции.

5. Перечислите и раскройте содержание оснований к отмене судебных постановлений в порядке надзора.

6. Раскройте содержание полномочий суда, рассматривающего дело в порядке надзора.

ЛИТЕРАТУРА

Жуйков В.М. Новое в гражданском процессуальном праве (коммента­рий законодательства) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1-5.

Зайцев И.М. Устранение судебных ошибок в гражданском процессе. Саратов, 1985.

Кац С.Ю. Судебный надзор в гражданском судопроизводстве. М., 1980.

Трубников П.Я. Пересмотр решений в порядке судебного надзора. М., 1974.

НОРМАТИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Постановление № 3 Пленума Верховного Суда РСФСР «О рас­смотрении судами РФ гражданских дел в порядке надзора» от 26 июня 1974 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлени­ями Пленума № 11 от 20 декабря 1983 г., № 19 от 22 декабря 1992 г., в ред. Постановления Пленума № 11 от 21 декабря 1993 г., с измене­ниями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума № 6 от 25 апреля 1995 г.).

166

Тема 16

Постановление № 9 Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановле­ния Пленума Верховного Суда РФ по применению Гражданского про­цессуального кодекса РСФСР».

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Пересмотр в порядке судебного надзора решений, определе­ний и постановлений, вступивших в законную силу, является са­мостоятельной и исключительной стадией фажданского процесса.

Стадия производства в порядке надзора предназначена для проверки судебных постановлений, которые вступили в закон­ную силу, с тбчки зрения соблюдения законности, т.е. соблюде­ния норм материального и процессуального права.

К задачам надзорного производства следует отнести провер­ку законности судебных постановлений, исправление судебных ошибок, обеспечение единообразного применения закона, осу­ществление руководства вышестоящих судов правоприменитель­ной деятельностью нижестоящих судов.

Необходимо обратить внимание на то, что в отличие от кас­сационной инстанции, где осуществляется проверка судебных постановлений, не вступивших в законную силу, в надзорном производстве в качестве объекта проверки выступают судебные постановления (решения, определения, постановления), всту­пившие в законную силу. При этом следует отметить, что закон не содержит ограничений в опротестовании в порядке судебно­го надзора различного вида определений суда первой инстан­ции в отличие от кассационного обжалования, поэтому в по­рядке надзора может быть опротестовано любое определение суда, вступившее в законную силу.

Следует обратить внимание на то, что объектом проверки в порядке надзора могут быть судебные постановления не только суда первой инстанции, но и судов кассационной и надзорной инстанций.

Интересным для обсуждения на семинарском занятии явля­ется вопрос о моменте возбуждения надзорного производства, однако он спорен. В соответствии с одной точкой зрения нача­лом надзорного производства следует считать момент подачи жалобы или заявления, в которых должностным лицам, имею­щим право принесения протеста, указывается на нарушение законности в работе судов. Согласно другой — надзорное произ­водство начинается с момента принесения протеста соответству­ющими должностными лицами суда и прокуратуры в соответ­ствующий суд, рассматривающий дела в порядке надзора. В со­ответствии с третьей — моментом возбуждения надзорного производства является момент истребования дела для проверки

п?пегмотрв порядке надзора вступивших в законную силу ..________167

из соответствующего суда соответствующими лицами, уполно­моченными приносить протесты в порядке надзора.

Следует обратить внимание на то, что надзорное производство возбуждается подачей жалобы или заявлением лица, участвую­щего в деле, но право на принесение протеста в порядке надзо­ра принадлежит строго определенным должностным лицам, ука­занным в законе.

Необходимо также уяснить, что дела по протестам в порядке надзора рассматриваются только в тех судах, которые указаны в законе. Так, в соответствии с законом в качестве судебно-над-зорных органов в настоящее время выступают Президиумы судов республик, областей, краев и т.д. (например, Президиум Верховного Суда Республики Татарстан, Президиум Ставрополь­ского краевого суда, Президиум Волгоградского областного суда, Президиум Московского городского суда и т.д.), Президиум Вер­ховного Суда РФ, Судебная коллегия Верховного Суда РФ, Во­енная коллегия Верховного Суда РФ. При этом надо иметь в виду, что у каждого суда надзорной инстанции существует своя, четко определенная в законе, компетенция. Например, Прези­диум областного суда не вправе рассматривать протесты на по­становления Верховного Суда РФ или на решение областного суда, вынесенное им по первой инстанции.

Порядок рассмотрения протеста четко урегулирован в законе. Рассмотрение протеста осуществляется коллегиальным составом суда и начинается докладом дела. В президиуме суда дело докла­дывается председателем или по его поручению членом президи­ума или членом суда, ранее не участвовавшим в рассмотрении дела. После доклада дела лица, участвующие в деле, их предста­вители, если они извещались судом о месте и времени рассмот­рения дела и явились в судебное заседание, вправе дать свои объяснения. В президиуме суда все вопросы решаются по боль­шинству голосов. При равном количестве голосов, поданных за удовлетворение протеста и против удовлетворения протеста, протест считается отклоненным.

При изучении порядка рассмотрения фажданского дела в судах надзорной инстанции следует обратить внимание на вопрос, касающийся пределов рассмотрения дела. Данный вопрос реша­ется в гражданском процессуальном законодательстве по-ново­му. Если раньше суд надзорной инстанции был обязан рассмот­реть дело в полном объеме независимо от доводов протеста, то в астоящее время в связи с расширением содержания принципа диспозитивности дело проверяется в пределах доводов протеста, шти за пределы протеста суд надзорной инстанции вправе _н ^{ЬКо в} интересах законности (например, имеются безуслов-нарушения норм процессуального права, на которые нет Указания в протесте).

168