Рекомендации по подготовке к занятию

При подготовке к первому вопросу укажите причины издания Манифеста от 17 октября 1905 г. Характеризуя его содержание, обратите внимание на значение данного документа для становления конституционализма в России.

При ответе на второй вопрос раскройте содержание изменений, которые в связи с первой русской революцией были внесены в часть Свода законов Российской империи, посвященной организации государственной власти и управления империей и получившей наименование Основных законов Российской империи в редакции от 23 апреля 1906 г. Характеризуя содержание Основных законов, объясните, почему данный документ считают первым конституционным актом в России, покажите, какие характерные признаки конституционного акта присущи Основным законам.

Ответ на третий вопрос должен быть посвящен изменениям в статусе императора, в связи с чем необходимо обратить внимание на изъятие из характеристики власти императора такой черты, как неограниченность. При ответе на вопрос укажите полномочия императора, характер его взаимоотношений с Государственной Думой, Государственным Советом, Советом Министров.

Четвертый вопрос посвящен процессу становления парламентаризма в России, созданию Государственной Думы. При ответе на вопрос назовите этапы становления Государственной Думы как органа законотворчества, акцентировав внимание на проекте Булыгина, Манифесте от 17 октября 1905 г., наделившего ГД законодательной функцией, Указе от 3 июня 1907 г. Самостоятельного внимания требует освещение порядка выборов в Государственную Думу, в связи с чем необходимо изучить принципы избирательного права в начале ХХ в. Охарактеризуйте полномочия Государственной Думы, указав ограничения в ее компетенции.

Приступая к подготовке ответа на пятый вопрос, следует акцентировать внимание на том, какие изменения произошли в составе и статусе Государственного Совета в начале ХХ в. Для этого рассмотрите содержание Манифеста «О переустройстве учреждения Государственного Совета» от 20 февраля 1906 г. и статьи Основных законов Российской империи от 23 апреля 1906 г., посвященные Государственному Совету.

При подготовке ответа на шестой вопрос обратите внимание на содержание Манифеста «О мерах к укреплению единства и деятельности министерств и главных управлений» от 19 октября 1905 г., который изменил статус Совета Министров. Охарактеризуйте полномочия преобразованного Совета Министров и порядок его формирования.

Основные понятия: конституционная хартия, октроированная конституция, конституционная монархия, дуалистическая монархия, разделение властей, парламент, законодательные органы власти, исполнительные органы власти, законосовещательные функции, Государственная Дума, Государственный Совет, Совет Министров, избирательные права, избирательные курии.

Практические задания

1. Составьте схему «Система высших государственных органов власти и управления в Российской империи в начале ХХ в.» (после изменений 1905–1907 гг.).

2*. Заполните таблицу, выяснив, какие из перечисленных полномочий осуществлялись каждым из указанных должностных лиц и государственных органов в начале ХХ в.:

законотворчество; выполнение депутатских запросов; назначение перевыборов в Государственную Думу; объявление войны; утверждение законов; право законодательной инициативы; пожалование титулов, орденов и т.д.; назначение и увольнение председателя правительства и министров; верховное руководство вооруженными силами; верховная власть; устройство системы государственного управления; помилование осужденных; государственные займы; составление сметы бюджета; роспуск Государственной Думы; представление законопроекта на подпись Императору; исполнение государственного бюджета; право запроса в Совет Министров.

Император	Государственный Совет	Государственная Дума	Совет Министров

3. Решите задачи, используя соответствующие нормативно-правовые акты. Ответы должны быть подтверждены статьями.