Postklassicheskaya_ontologia_prava_monografia__pod_red_I_L_Chestnova_-_Tolkovanie_istochnikov_prava

правопорядок.. Но нельзя забывать, что в российском правовом реализме человек привык бояться непредсказуемого и властного полицейского, института избираемых шерифов нет и не предвидится, население не имеет механизмов эффективного воздействия на качество предоставляемых тюремной индустрией услуг..

Неспособность российского гражданского общества к консолидации и равноправному диалогу с публичной властью укрепляет защищенность чиновника от обычного человека.. Качество правопорядка на вверенной территории почти не влияет на благополучие правоохранительных органов и карьеру их руководителей.. Редкие увольнения происходят в связи с социальными взрывами либо чрезвычайными ситуациями, но в нормальном, «рабочем» режиме мнение гражданского общества о качестве правопорядка не учитывается публичной властью..

Для анализа правопорядка в современных российских условиях необходимо вырабатывать методологию, воспринимающую не только разнообразные иерархии статусов субъектов публичной власти, но и динамику стандартных конфликтов между личностью и государством, личностью и обществом, гражданским обществом и государством.. Под государством подразумевается организованная группа лиц, осуществляющих публичную власть.. Авторитарное государство в каждый отдельно взятый период приобретает качества, имманентные сообществу лиц, удерживающих власть..

Современное государство следует рассматривать как потенциально опасное для свободной личности политическое образование.. Независимо от позиции наблюдателя («плохой парень с окраины» / «стажер нотариуса» / «оппозиционер» / «молодой активист правящей партии») следует привносить настороженность в оценку перспектив расширения влияния тюремной индустрии на общество.. Авторитарное государство, выступая по существу социальным рабовладельцем большинства граждан и монополистом своих услуг, устанавливает для подчиненного ему населения императивные нормы-команды.. Для нарушителей команд предусмотрена разветвленная сеть наказаний.. Административные и уголовные механизмы становятся ядром воздействия публичной власти на население, активно используются для изоляции и наказания лиц, несогласных с государственными правилами, для устранения экономических и политических конкурентов, изъятия собственности..

и авторитарного управления в современных обществах не всегда очевидны, отечественный правопорядок может иметь черты как лубочной демократии, так и классической тирании..

Отнесение политического режима к тому или иному типу зависит от профессиональной точки зрения автора, поскольку объективно оценить пропорцию между карательной и социальной функциями конкретного государственного аппарата невозможно.. Примеры Германии (Адольф Гитлер), Камбоджи (Пол Пот), Китая (Мао Цзэдун), СССР (Иосиф Сталин) и прочих государств приобрели иллюстративность только в ретроспективном аспекте.. Излишняя демонизация некоторых современных политических режимов (США, Турции, Украины, Беларуси, России и т.. д..) основана прежде всего на гносеологичеких пристрастиях наблюдателей, и, как правило, детерминирована служебным заданием и / или негативным опытом коммуникаций авторов с конкретными субъектами публичной власти этих государств..

Экономия правосудия, рационализация пенитенциарных инструментов совпадают с тенденциями всех постиндустриальных обществ.. Конфликт между искомой гражданским обществом оптимизацией затрат на правосудие и лоббируемым публичной властью увеличением расходов на содержание тюремной индустрии не будет преодолен.. Затраты на финансирование тюремной индустрии увеличивают доходы правоохранительного, судебного, пенитенциарного и других элементов тюремной индустрии..

11. Подходы к толкованию права

Толкование, формулируемое судьями в приговоре, апелляционном постановлении и иных решениях по делу, имеет особое качество и правовые последствия как для процессуальных сторон, так и для общества.. Общественный интерес заключается в ясности нравственных мотивов и юридико-технических обоснований, составивших основу судейского усмотрения при формулировании текста применения закона в отношении поступка конкретного лица.. Этап толкования, осуществляемого судьей при непосредственном применения правовой нормы является ключевым для понимания права как длящегося процесса интерпретаций..

Толкование — применение как стадия интерпретации характеризуется тем, что оценке подлежат не только правовые нормы, но

также факты и правоотношения, требующие юридической квалификации.. Толкователь в этой стадии обязан не только интерпретировать текст закона, но также квалифицировать действия субъекта с точки зрения соблюдения интерпретируемой нормы, давать оценку возникшим в результате этих действий частным и публичным правоотношениям.. Акт толкования-применения является основанием непосредственного возникновения, утраты или изменения прав человека (собственности, свободы, брачно-семейного статуса и т.  д..).. Толкованию — применению обязательно предшествует стадия уяснения, в резолютивную часть акта применения включается мотивировочная часть, разъясняющая основания применения именно этих норм закона.. Акт применения, являясь волевым актом, должен содержать такие формулировки изменения прав

иобязанностей субъекта, которые могут быть реально исполнены существующими государственно-властными органами (службой судебных приставов, службой исполнения наказаний, кадастровой службой и т.. п..)..

Вкаждом государстве существует страта людей, уполномоченных на официальную интерпретацию источников права.. Сотрудники полиции, дознаватели, следователи, прокуроры, судьи и другие должностные лица на постоянной и платной основе занимаются толкованием нормативных актов, юридических фактов и правоотношений.. Они выносят решения, изменяющие права и обязанности людей, вплоть до пожизненного заключения и лишения жизни.. В главе 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено более семидесяти ведомств, уполномоченных рассматривать правонарушения и налагать санкции.. Помимо привычных нам судей, органов внутренних дел (полиции), налоговых и таможенных органов, рассмотрением правонарушений

иприменением санкций занимаются органы банковского надзора, органы по контролю за осуществлением иностранных инвестиций, органы государственного статистического учета, органы по контролю и надзору в сфере кредитной кооперации, — и еще несколько десятков государственных органов..

Сотрудники этих институций интерпретируют право во всем его многообразии: от текстов нормативных актов до критериев относимости и допустимости доказательств.. Для многих из них (например, инспекторов ГИБДД) не требуется наличие высшего юридического

ции как текстов нормативных предписаний, так и скрытых за ними юридических ценностей, оказывающих воздействие на процессы толкования.. Современные отечественные подходы к интерпретации права требуют более глубоких междисциплинарных исследований, именно в них можно выявить закономерности, обладающие эвристическим значением.. Перспективы развития российского права проявляются не только в характере действий законодателя, но и в особенностях применения правовых норм.. Следует выделить несколько устоявшихся подходов к толкованию права..

1..Буквальный подход можно отнести к наиболее применяемым и бесспорным, он основывается на грамматическом толковании текста нормативного акта и является, на первый взгляд, самым «прозрачным» для понимания.. Однако во многих случаях интерпретации нормативных предписаний навыков этого подхода оказывается недостаточно для принятия решения: в первую очередь, — при значительном количестве аксиологических категорий, содержащихся в нормативных текстах, неоднозначности оцениваемого деяния и большой вариативности санкций.. Правоприменители при рассмотрении большинства юридических дел вынуждены выходить за пределы буквального толкования и обращаться к другим подходам..

2..Прецедентный подход основан на стремлении субъекта истолковать спорный казус, основываясь на опыте предшествующих решений по аналогичным делам.. В нем используются как нормативные, так и казуальные интерпретационные акты, содержащие так называемый прецедент толкования.. Следует различать прецедент толкования и прецедент в строгом значении термина.. К прецедентам толкования можно отнести как официальные нормативные интерпретационные акты, имеющие обязательную либо рекомендательную силу для правоприменителей, так и выработанные судебной практикой образцы толкования..

Прецедент в строгом значении (судебный прецедент) — акт применения норм права, разрешающий конкретный казус, содержащий толкование нормативных актов применительно к рассматриваемым правоотношениям, имеющий обязательную либо рекомендательную силу в аналогичных случаях.. Прецедент в строгом значении отрицается российским законодательством и отечественной доктриной толкования..

Прецеденты толкования направлены на уточнение, конкретизацию, разъяснение действующего законодательства, способствуют его адекватной реализации.. В российской науке и практике не существует единообразия в мнениях о формах, названиях и структуре актов прецедентного толкования73..

Природа прецедентов толкования требует дальнейшего изучения, выработки классификации прецедентных интерпретационных актов, установления соотношения с нормативными и правоприменительными актами..

3.. Иерархический подход к толкованию правовых норм, юридических фактов и правоотношений, предшествующий вынесению решения, может быть поставлен на первое место в целеполагании правоприменителя, который при толковании права, при оценке доказательств и принятии решения всегда руководствуется общими и частными указаниями вышестоящего руководства..

Этот подход проявляется как в следовании инструкциям, письменным методическим указаниям, нормативным разъяснениям, так и в практикуемых обсуждениях конкретных дел с надзирающими коллегами из вышестоящей инстанции.. Иерархическое подчинение в структуре российской публичной власти является безусловным, его влияние на правопорядок за последнюю четверть века существенно возросло и требует научной оценки.. Зависимость судей от субъектов исполнительной власти катастрофически возрастает при традиционной официальной риторике о самостоятельности судейского корпуса.. На этом фоне становится сомнительным эффект от пожизненности судейских полномочий, в рамках которых основные затраты энергии судьи приходятся на сохранение своего кресла, что негативно отражается на беспристрастности судопроизводства.. Если совет, полученный от старшего коллеги, будет реализован, это укрепляет гарантию того, что в случае обжалования решения оно будет одобрено вышестоящей инстанцией и останется в силе.. Прямой или косвенный отказ подчиниться воле лиц, которые в дискурсе сложившейся авторитарной судебной практики практикуют воздействие на

73  См.., например: Гранат Л. Н., Колесникова О. М., Тимофеев М. С. Толкование норм права в правоприменительной деятельности ОВД.. М.., 1991; Тарасова В.  В.. Акты судебного толкования правовых норм.. Саратов, 2002; Бошно С.. В.. Судебная практика: способы выражения // Государство и право.. 2003.. № 3..

судью, приводит к различным неблагоприятным последствиям в профессиональной судьбе непослушного правоприменителя..

Очевидно, что в ближайшие десятилетия значение иерархического подхода будет нарастать, судьи постараются в первую очередь удовлетворять пожелания вышестоящих коллег по цеху и субъектов исполнительной власти.. Правоприменитель как образованный и рациональный человек, регулярно находящийся в стрессовых ситуациях, подверженный разновекторным воздействиям и профессиональному выгоранию, способен отделять судьбы адресатов его воли от своей судьбы.. Поэтому он старается минимизировать интеллектуальные и психические затраты на каждое дело, вынося то решение, которое наиболее выгодно ему в сложившихся обстоятельствах и требует наименьших психофизических затрат.. Осуществляя интерпретацию подлежащих применению норм, оценивая доказательства, судья в первую очередь старается укрепить и возвысить свой институциональный уровень, не впасть в опалу у руководства, не совершить процессуальной ошибки, не произвести впечатление коррупционной заинтересованности в исходе дела..

4.. Психоэмоциональный подход распространен среди правоприменителей в отраслях, где нет достаточных критериев для оценки качества результатов интерпретационной деятельности.. Особенно значимым этот подход становится в административных и уголовнопроцессуальных отношениях, где вид и размер наказания может прямо зависеть от характера поведения нарушителя в процессе привлечения его к ответственности.. Умело выстроенная коммуникация

справоприменителем может существенно уменьшить размер наказания или вовсе его избежать..

Юридические процедуры содержат значительное количество оценочных действий, которые правоприменитель осуществляет на основании собственного усмотрения, никогда не отстраняясь при этом от субъективных симпатий и антипатий.. Законодательной основой психоэмоционального подхода являются нормы закона, предусматривающие право и обязанность интерпретатора при оценке доказательств и вынесении решения руководствоваться не только законом, но и совестью.. Совесть в исследуемом дискурсе связана

спредставлениями о правомерности либо неправомерности деяния.. Не существует ясных критериев, характеризующих качества судейской совести, границы судейского усмотрения законодательством

иерархии, стратегию толкования.. Существующими стандартами деятельности правоприменители не мотивированы на урегулирование спора, восстановление прав, установление справедливости.. Судья выносит то решение, которое ему легче обосновать как в текстуальном, так и в понятийном смысле.. Обычно это решение, лежащее на поверхности, не вызывающее спор с коллегами по цеху, с исполнительной и законодательной властью..

Суд осуществляет толкование процессуальных норм, находясь сам под воздействием интерпретируемых норм, являясь субъектом правоприменительного процесса и стороной процессуальных правоотношений.. Судья как интерпретатор обладает субъективными правами и несет юридические обязанности участника процесса75, он заинтересован не в любом обусловленном законом и фактическими обстоятельствами результате по делу, а только в том, который принесет ему личное и профессиональное удовлетворение.. Мнение о том, что «весь нормативный материал объективно реален и не зависит от конкретных субъектов, познающих их смысл»76, не учитывает значение человеческого фактора в правореализации..

Процесс толкования закона следует рассматривать в совокупности объективных и субъективных аспектов, материальных и процессуальных сторон процесса интерпретации.. Несомненно, интерпретация есть «специальное познание, имеющее научную основу при исследовании нормативного предписания»77, но в интерпретационном акте правовая действительность всегда преломляется через субъективное, практическое восприятие..

В советской и постсоциалистической науке переоценено значение академических трудов для интерпретационной деятельности конкретного правоприменителя.. Толкование административного права в значительной степени осуществляется субъектами без высшего юридического образования, без попыток получить научное знание о толкуемом феномене и выработать доктринальное представление о сущности, содержании и функции интерпретируемого нормативного предписания.. Психоэмоциональный подход актуализирует влияние личностных, эмоциональных, необъективных

75  Загайнова С. К. Судебный прецедент: проблемы правоприменения.. М.., 2002..

С.63..

76  Наумов В. И. Толкование норм права.. М.., 1998.. С.. 15..

77  Гаджиев Х. И.. Толкование права и закона.. М.., 2000.. С.. 37..