Тема 2. Возникновение и историческое развитие государственности

2.1. Возникновение государственности.

2.2. Историческое развитие государственности.

2.3. Теории происхождения государственности.

2.1. Возникновение государственности

В соответствии с современными научными данными человек как биологический вид существует более двух миллионов лет. Примерно 40 тысяч лет назад появился предок современного человека – кроманьонский человек. Первые известные в истории государства возникли около 5 тыс. лет назад, на рубеже IV и III тысячелетий до н.э.; таким образом, государственность - относительно недавнее изобретение человечества. Абсолютно большую часть своей сознательной истории человек жил вне государственно-организованного общества.

Государственность (это понятие охватывает и государство, представляемое особой публичной властью, государственными органами, и право в виде издаваемых государством норм и практики их реализации) возникает на определенном этапе развития общества под влиянием определенных причин, имеющих объективный характер.

Долгое время люди жили родовыми общинами (более крупные образования – племена). Родовая община объединяла несколько поколений родственников, ведущих совместную хозяйственную деятельность и обладающих общим имуществом. Экономика первобытнообщинного строя характеризовалась как экономика присваивающая. Люди занимались собирательством, охотой, рыбной ловлей, то есть присваивали готовый природный продукт, практически не организуя какую-либо производственную деятельность.

Каждое общество предполагает определенную степень организованности, упорядоченности, без этого оно просто не сможет существовать. Поэтому в любом обществе имеются регулятивные системы, выражающиеся в наличии властеотношений. Управление в первобытном обществе характеризуется существованием институтов общественной власти⁹: общее собрание членов рода, на котором решались наиболее важные вопросы; старейшины и военачальники, которыми становились наиболее опытные, авторитетные соплеменники; на более поздней стадии развития родоплеменного строя – это племенные вожди, советы старейшин, военачальников. В первобытном обществе не было людей, которые, занимая определенные должности, профессионально осуществляли бы управленческие функции, не было особой публичной власти, возвышающейся над обществом.

Процесс возникновения государственности связывается с так называемой неолитической революцией. Этим понятием обозначается переход от присваивающей к производящей экономике, то есть от собирательства, охоты, рыбной ловли к земледелию, скотоводству, к широкому развитию производства металлических, керамических и других изделий. Неолитическая революция началась примерно 10-12 тыс. лет тому назад и растянулась на несколько тысячелетий.

В результате перехода к производящей экономике произошла более глубокая дифференциация общества; усложнились социальные связи между людьми. Такое усложнение социальной жизни объективно потребовало реорганизации управления обществом. Появились специальные должностные лица, органы, которые осуществляли только управленческие функции – руководство определенной сферой общественной жизни (сбор налогов, строительство общественных сооружений и др.), карательную и военную политику. Постепенно сформировался государственный аппарат, и стало возможным говорить об особой публичной власти, выделившейся из общества и управляющей обществом. Таким образом, государство возникло как результат естественного развития первобытного общества, развития, прежде всего экономического, которое обуславливает и эволюцию, преобразование других сфер жизни общества.

Свои особенности имеет происхождение права. Право, как и государство, существовало не всегда, и его возникновение также связано с произошедшими в обществе несколько тысячелетий тому назад глобальными процессами, получившими название «неолитической революции».

Правила, которые регулировали поведение людей в первобытном обществе, выражались в обычаях, традициях, обрядах, мифах. Они складывались самопроизвольно в течение длительного времени и были продиктованы необходимостью выживания и воспроизводства человека в жестких природных условиях; иными словами, они имели «естественно-природную основу».

Социальные нормы¹⁰ первобытного общества сохранялись в сознании людей и действовали не столько в силу гарантированности их какими-либо принудительными мерами, сколько в силу их авторитета, привычки, желания поступать так, как поступают все. Обычно не возникало вопроса об их исполнении или неисполнении. Социальные нормы первобытного общества называют мононормами (то есть едиными, нерасчлененными нормами), поскольку они являлись одновременно и обычаями, и нормами морали, и религиозными предписаниями (совпадали по содержанию).

Виды социальных норм первобытного общества:

– обычаи – исторически сложившиеся правила поведения, которые в результате многократного повторения вошли в привычку;

– простейшие нормы морали – правила поведения, регулировавшие отношения между людьми на основе первобытных представлений о добре и зле;

– религиозные нормы – правила поведения, регулировавшие отношения между людьми на основе их религиозных представлений;

– мифология – совокупность мифов (рассказов, повествований о богах, героях, демонах, духах и др.), отражавших фантастические представления людей о мире, природе и человеческом бытии;

– табу – религиозный запрет, налагаемый на какой-либо предмет, действие, слово и др., нарушение которого будто бы неминуемо влечет жестокую кару (болезнь, смерть) со стороны фантастических духов и богов;

– агрокалендари – наиболее оптимальные правила ведения сельскохозяйственных работ (от всех других социальных норм первобытного общества отличались тем, что имели письменную форму).

Постепенно с усложнением общества, с появлением публичной власти подвергается изменениям и нормативная система. Возникает право – система норм, которая качественно отличается от правил, регулирующих поведение людей в первобытном обществе. Одним из первых способов фиксации права явилось закрепление нормативных указаний в агрокалендарях (Египет, Месопотамия); позднее издаются собственно законы и своды законов (по сути – сборники правовых обычаев).

Основные способы образования права в первобытном обществе:

– санкционирование – утверждение государством социальных норм первобытного общества, придающее им силу закона;

– правотворчество – разработка, принятие и издание государством специальных документов, содержащих нормы права (при возникновении новых общественных отношений, требующих правового регулирования).

Отличие норм права от социальных норм первобытного общества:

1) нормы права исходят от государства; социальные нормы первобытного общества – от рода (племени);

2) нормы права обеспечиваются принудительной силой государства; социальные нормы первобытного общества – убеждением и принуждением всего рода (племени);

3) нормы права закрепляются в специальных государственных актах (формах права); социальные нормы первобытного общества «живут» в сознании людей;

4) нормы права выражают государственную волю; социальные нормы первобытного общества выражают волю всего рода (племени);

5) нормы права возникают одновременно с возникновением государства; социальные нормы первобытного общества возникают одновременно с появлением человека;

6) нормы права динамичны (нестабильны); социальные нормы первобытного общества консервативны (стабильны).