- •2.Финансы – стоимостная категория. Финансы как особая форма эк.Отношений
- •4. Характерные черты финансов: денежная, распределительная, фондовая
- •5. Финансы и воспроизводственный процесс
- •6. Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями.
- •7. Использование финансов в современных условиях..
- •8. Финансовая система и ее звенья.
- •Финансовые ресурсы и финансовые фонды
- •9. Инфраструктура финансовой системы России.
- •10. Финансовое законодательство рф. Осн. Фин. Законы
- •11. Финансовая политика государства и ее инструменты.
- •12. Классическая финансовая политика.
- •14. Субъекты и структура органов управления государственными финансами.
- •15. Финансовое планирование и прогнозирование социально-экономичсеких процессов.
- •16. Финансовый контроль: формы и методы.
- •I. Государственный финансовый контроль:
- •17. Государственный финансовый контроль
- •18. Внутрифирменный финансовый контроль
- •19.Гос.Финансы и их роль в российской финансовой системе
- •20. Государственный бюджет: сущность, функции и роль в макроэкономическом регулировании.
- •21.. Бюджетная система рф.
- •22.Бюджетное устройство и принципы построения бюджетной системы в Российской Федерации.
- •23.Функции бюджета и методы его формирования.
- •24.Доходы и расходы бюджета.
- •25.Бюджетный дефицит и его сущность. Причины и источники финансирования.
- •26.. Бюджетная классификация и ее виды.
- •27. Межбюджетные отношения и бюджетный федерализм. Консолидированный бюджет и его назначение.
- •28.Бюджетный процесс и его составляющие.
- •29. Исполнение бюджета. Казначейское исполнение бюджета.
- •30. Государственный кредит. Классификация займов рф, займы территорий.
- •31. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды. Источники доходов и направления расходов.
- •32. . Пенсионный фонд Российской Федерации.
- •33. Фонд обязательного медицинского страхования.
- •34. Государственный кредит и управление гос.Долгом.
- •35. Состав и структура муниципальных финансов
- •36. Управление финансами в отраслях соц. Сферы
- •37. История налогообложения
- •38.Сущность и функции налогов
- •40. Характеристика прямых налогов рф
- •41. Характеристика косвенных налогов рф
- •42. Федеральные, региональные налоги.
- •43. Сущность и значение финансов предприятия
- •44. Структура финансов предприятия.
- •Основные фонды.
- •45. Формирование финансовых ресурсов предприятия и направления их использования.
- •46.Принципы формирования финансов предприятий в условиях рынка
- •47. 47.Финансы предприятий и их взаимоотношение с бюджетом
- •48. Особенности финансов предприятий различных организационных форм.
- •49. Особенности организации финансов в ао
- •50. Осн. Фонды в системе финансов предприятий. Проблемы износа осн.Фондов в России.
- •51.Сущность и содержание оборотных средств предприятий: проблемы их восполнения.
- •52. Собственные и заемные средства предприятий.
- •53. Показатели финансовой деятельности предприятий.
- •54. Прибыль предприятия и ее функции
- •55. Финансовый план организации. Структура, назначение, сущность
- •56. Финансовые холдинги и финансово-промышленные группы. Их значение в финансовой системе рф
- •Характерные черты холдинга
- •57. Финансы некоммерческих организаций.
- •58.Финансы общественных организаций и объединений.
- •59. Экономическая сущность страхования, его необходимость и функции.
- •60. Финансовые основы страховой деятельности
- •61.Страховые услуги как часть рынка фин.Услуг.
- •62. Денежные доходы домохозяйств и их структура.
- •63. Денежные расходы домохозяйств и их структура
- •64. Сущность и назначение иностранных инвестиций
- •65. Международные финансы: содержание и принципы организации
- •66. Международные финансовые центры и организации
- •67. Особенности и значение финансовой глобализации для финансовой системы рф
- •68. Финансовая интеграция рф в мировое финансовое сообщество
- •84. Сравнительный анализ организации финансов акционерных и государственных предприятий Организация финансов акционерных обществ.
- •Основные принципы организации финансов предприятий.
- •85. Методы финансирования социально-экономических приоритетов в регионе.
- •86. Секьюритизация банковской деятельности: понятие и методы проведения.
- •87. Определяющие формы и методы проникновения глобального капитала в экономики принимающих стран.
- •88. Кризис ликвидности мирового финансового рынка: содержание и причины возникновения.
- •89. Основные финансовые институты и их характеристика (банки, страховые компании, пенсионные фонды, инвестиционные фонды).
- •90. Органическая адаптивность российского иностранного капитала (на примере тнк и тнб).
- •91. Мировой финансовый кризис и антикризисные прогаммы России.
- •1. Приоритеты программы антикризисных мер
- •92. Субъектно—объектные основы развития финансов.
- •93. Императивность бюджетных отношений: понятие и формы проявления.
- •94. Роль телекоммуникационной системы в организационном единстве финансовых рынков.
- •95. Исторические рамки зарождения и становления финансового капитала.
- •96. Концептуальные взгляды на сущность финансов и их воспроизводственная роль на современном этапе.
- •97. Перспективы развития финансового капитала на базе инфокоммуникационных технологий. Финансовый капитал и его роль в современной экономике
- •98. Состояние и пути развития электронной коммерции.
- •99. Инфраструктурное обеспечение финансовых отношений на базе инфокоммуникационных технологий.
- •61. Страховые услуги как часть рынка финансовых услуг
93. Императивность бюджетных отношений: понятие и формы проявления.
В процессе осуществления своей бюджетной деятельности субъекты Российской Федерации используют два метода правового регулирования региональных бюджетных отношений: императивный и диспозитивный.
Под методом правового регулирования понимаются способы воздействия на поведение участников бюджетного отношения посредством определения их прав и обязанностей.
Основным методом выступает императивный метод, который в юридической литературе иногда называют односторонне-властным, методом властных предписаний, директивным, а ранее именовали административным. Свое название этот метод ведет от латинского imperativus– «повелительный», что довольно точно отображает его суть. Применяя данный метод, субъект Российской Федерации требует безусловного подчинения и безоговорочного исполнения своих предписаний, выраженных в актах бюджетного законодательства (прежде всего в законе, посредством которого утвержден бюджет субъекта Российской Федерации). Характеризуясь жесткостью и тщательностью регулирования поведения субъектов бюджетных отношений, императивный метод реализуется посредством издания правовых норм, которыми детально определяются их права и обязанности. Субъектам остается лишь выполнять эти предписания, их внутренняя воля подавляется принудительной силой государства. Простор выбора собственного варианта поведения либо полностью исключается, либо весьма ограничен. Невыполнение требований правовых норм, отступление от предписанного поведения влечет применение государственного принуждения и наказание виновного.
Преимущественное применение в сфере регулирования бюджетных отношений императивного метода объясняется спецификой бюджетной деятельности. В процессе формирования бюджета государство в целом и субъект Российской Федерации в частности чаще всего вынуждены добывать денежные средства, отбирая их у кого-либо, т. е. путем принудительного и безвозвратного изъятия их у владельцев. Поскольку деньги изымаются у владельца помимо его воли и желания, причем на условиях безвозвратности и без зримой компенсации, то какой-либо иной метод правового регулирования здесь просто-напросто не сработает. Принудительное изъятие у плательщика денег в пользу бюджета субъекта Российской Федерации можно осуществить только силой, т. е. с помощью императивного метода, регулирующего отношение возникающее между плательщиком денежных средств и субъектом Российской Федерации.
Проиллюстрируем применение императивного метода на примере налоговых отношений, где этот метод проявляет себя в наиболее «чистом» виде.
С экономической точки зрения налог представляет собой одностороннее движение денег от плательщика в бюджет, не сопровождающееся встречным движением товара (даже в виде какой-либо государственной услуги). Этим налоговые отношения отличаются от отношений купли-продажи. Деньги у налогоплательщика забираются безвозвратно. Этим налог отличается от займа. Деньги забираются принудительно, что отличает налог от дарения.
Налоги устанавливаются государством в односторонне-властном порядке посредством издания соответствующим органом нормативного правового акта. Таким же актом законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации вводят на своей территории налоги субъекта Российской Федерации, являющиеся доходным источником бюджетов этих субъектов.
Установление и введение налога порождает обязанность его уплаты. Взимание налога производится вне желания и согласия налогоплательщика. В случае уклонения от уплаты налога включается механизм жесткого принуждения: налог взимается в принудительном порядке либо через суд, либо путем односторонних действий налогового органа. При этом налогоплательщик может быть привлечен к административной, а в особых случаях и к уголовной ответственности.
Императивность имеет место и при предоставлении денежных средств из бюджета. Так, получатели бюджетных средств (например, бюджетные учреждения) обязаны использовать эти средства строго по целевому назначению, предписанному сметой доходов и расходов, утвержденной для данного учреждения.
Императивный метод регулирования региональных бюджетных правоотношений характеризуется следующими признаками:
1) государство (а в соответствующих случаях – субъект Российской Федерации) определяет поведение субъектов регионального бюджетного отношения (через установление их прав и обязанностей) путем односторонне-властных предписаний, содержащихся в правовых актах2) это предписание детально регламентирует поведение сторон;
3) взаимные права и обязанности сторон порождены государством в целом либо субъектом Российской Федерации (а не, скажем, взаимным соглашением сторон) и вытекают из того правового акта (нормативного или индивидуального), который регулирует данное отношение;
4) стороны не вправе отступать от исполнения данных предписаний, которые носят для них обязательный характер;
5) исполнение предписаний обеспечивается механизмом принуждения, реализуемым уполномоченным государственным органом либо через суд, либо в одностороннем порядке;
6) возможность выбора поведения сторон, в том числе на основе их взаимного соглашения, либо вообще отсутствует, либо касается несущественных моментов;
7) неисполнение предписания влечет за собой юридическую ответственность нарушителя ( административную или даже уголовную);
8) лицо, представляющее в региональном бюджетном правоотношении субъект Российской Федерации, наделено более широкими правами, чем другая сторона этого правоотношения, и, как правило, обладает такими властными полномочиями, которые дают ему возможность принудительной реализации предписаний субъекта Российской Федерации. Исключение составляют отношения, выстроенные по схеме «Российская Федерация – субъект Российской Федерации», в которых данный субъект выступает в качестве обязанной стороны.
Императивный метод наиболее широко применяется для регулирования отношений, возникающих в процессе бюджетной деятельности субъектов Российской Федерации.