31. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды. Источники доходов и направления расходов.

Практика финансирования государственных расходов из ;елевых социальных внебюджетных фондов достаточно широко распространена в зарубежных странах.

С помощью государственных социальных целевых вне­бюджетных фондов можно решать ряд задач:

♦ оказывать социальную помощь и услуги населению путем выплаты денежных пособий, единовременной помощи;

♦ обеспечивать восстановление и сохранение трудоспособности человека;

♦ оказывать социальные услуги населению путем финансирования учреждений социальной инфраструктуры;

♦ финансировать пенсионное обеспечение. Источники финансирования социальных внебюджетных

фондов имеют как относительно постоянный, так и временный характер в зависимости от экономического и финансового состояния страны.

Правом образовывать целевые социальные внебюджетные фонды обладают как федеральные органы власти, так и субъектов РФ и муниципальных образований.

Целевые фонды, созданные на федеральном уровне, к правило, передают средства в распоряжение территориальных органов.

Контроль за рациональным и целевым расходованием средств государственных (федеральных) внебюджетных фон­дов осуществляет Министерство финансов РФ.

Определенные полномочия по регулированию деятель­ности указанных фондов возложены на органы Федерального казначейства.

Государственные внебюджетные фонды в Российской Фе­дерации имеют социальную направленность и строго целевое назначение. В зависимости от целевого назначения государ­ственные внебюджетные фонды делятся на две группы: со­циальные фонды и экономические фонды.

К государственным целевым социальным внебюджетным фондам относятся:

♦ Пенсионный фонд Российской Федерации;

♦ Фонд социального страхования Российской Федерации;

♦ фонды обязательного медицинского страхования (фе­деральный и территориальные).

К государственным внебюджетным экономическим фон­дам относят: территориальные дорожные фонды; внебюджет­ные фонды финансирования научных исследований и экспе­риментальных разработок и др.

32. . Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионный фонд РФ — это централизованный фонд пенсионного обеспечения населения.

Пенсия — это гарантированная ежемесячная денежная выплата для обеспечения граждан по достижении ими опре­деленного законом возраста, а также в случае потери трудо­способности, потери кормильца. Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи дол­жны обеспечивать прожиточный уровень жизни.

Пенсионный фонд является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Положением о Пен­сионном фонде РФ (России), утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (в ред. Федерального закона от 5 августа 2000 г.).

Пенсионный фонд осуществляет следующие основные функции:

♦ получение от плательщиков страховых взносов, необ­ходимых для финансирования выплат государственных пенсий;

♦ организацию банка данных по плательщикам страхо­вых взносов в Пенсионный фонд РФ;

♦ индивидуальный учет поступающих в Пенсионный фонд РФ от работающих граждан обязательных страховых взно­сов, имея в виду в дальнейшем увеличение размеров госу­дарственных пенсий за счет вносимых гражданами средств;

♦ межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Основными задачами Управления Пенсионного фонда РФ в федеральном округе являются:

♦ координация и контроль за деятельностью отделений Пенсионного фонда в федеральном округе;

♦ взаимодействие с полномочным представителем Пре­зидента РФ;

♦ координация программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан;

♦ взаимодействие с органами Федерального казначей­ства, органами государственной власти и местного самоуп­равления по вопросам прохождения средств и обобщения све­дений о доходной части бюджета Пенсионного фонда РФ.

Денежные средства Пенсионного фонда РФ формируются за счет:

♦ работодателей — предприятий и организаций, кото­рые вносят в Фонд денежные средства в виде социального налога (страхового взноса) по установленным ставкам;

♦ взносов граждан, занимающихся индивидуальной тру­довой деятельностью;

♦ дотаций из федерального и республиканского бюд­жетов, добровольных взносов физических и юридических лиц.

Средства Пенсионного фонда РФ используются на:

♦ выплату государственных трудовых пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы России;

♦ оказание материальной помощи престарелым и нетру­доспособным гражданам;

♦ выплаты пособий на погребение получателям пенсий;

♦ финансовое обеспечение текущей деятельности Пен­сионного фонда РФ и его органов;

♦ прочие расходы.