17) Таможенная реформа Алексея Михайловича и развитие таможенного дела во второй половине 17века.

В стране помимо положительных явлений было много и негативных:

• Слабо развита сеть дорог.

• Недостаточно было квалифицированных русских купцов.

• Система таможенного обложения была направлена не на поддержание национальной промышленности, а на содержание растущего аппарата приказной системы.

• Отсутствовал полноценный источник таможенного регулирования внешней торговли.

Все это обусловило глубокое реформирование таможенного дела, начатое Алексеем Михайловичем и продолженное Петром I.

При Алексее Михайловиче были приняты основные акты таможенного реформирования:

1. Торговый Устав 1653 года.

2. Дополнительная уставная грамота от 30 апреля 1654 года «О злоупотреблениях, происходящих от отдачи на откуп мытов, мостов и перевозов, съестных и других припасов, о стеснении тем нарастающей промышленности и об уменьшении для сего некоторых налогов».

3) Новоторговый устав 1667 года. +Т6 В1

18).Новоторговый устав 1653 года. Уставная грамота.

25 октября (4 ноября) 1653 г. царём Алексеем Михайловичем был подписан Указ «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах, с показанием по скольку взято и с каких товаров», положивший начало созданию единой таможенной системы на Руси.

Рост внутренней и внешней торговли России требовал установления определённых правил провоза товаров и уплаты государственной казне таможенных пошлин и сборов с ввозимых и вывозимых из страны товаров. Основой для выработки уставной таможенной грамоты (Торгового устава) стала челобитная торговых верхов, поданная в августе 1653 г. Торговые люди Москвы и других городов требовали предоставления им права конфискации товаров, не объявленных в таможне; обязательной выдачи «выписей» с перечислением товаров торговцам, едущим в другие города; предоставления права производства обысков у всех лиц для пресечения беспошлинной торговли.

Принятый 25 октября (4 ноября) 1653 г. Торговый устав отменил множество мелких торговых сборов, сохранявшихся ещё от времени феодальной раздробленности, и взамен их ввёл одну так называемую рублёвую пошлину: по 10 копеек с рубля за продажу соли, по 5 копеек с рубля со всех остальных товаров. 1654 г. — принятие Уставной грамоты. Отмена откупного порядка взимания таможенных сборов +Т6В2

19. Таможенная реформа 17 века. Новоторговый устав 1667 года.

Сложившиеся в XII – XVI веках торговые отношения обросли множеством налогов и пошлин. Порой за ввоз товара на рынок взималось до 10 видов пошлин: явка, осьмничее, весче, гостиное и другие. Попытки таможенного реформирования предпринимались и ранее середины XVII века. Например, при Иване грозном было принято решение Стоглавого Собора об отмене мыта, увеличения ставки тамги и взимать только явки с ввоза товаров. Но эта реформа осталась незавершенной, так как не был сформирован Всероссийский рынок и единая государственная политика. До XVII века в феодальных княжествах сохранялись таможенные границы.

К середине XVII века экономическая обстановка в русском централизованном государстве изменилась, появились новые экономические явления:

1. Районы получили торгово-промышленную специализацию: хлеб, металлообработка, производство полотка, холста.

2. Появляются первые мануфактуры, производящие товары для государственных нужд.

3. Увеличивается оптовый товарооборот, и появляются первые крупные купцы, которые субсидировали государство.

4. Появляются государственные ярмарки: в Москве, Архангельске, Макарьевске.

5. Главными пограничными пунктами стали Архангельск, Новгород, Смоленск, в котором были созданы постоянные таможенные органы.

Но в стране помимо положительных явлений были и негативные:

• Слабо развита сеть дорог.

• Недостаточно было квалифицированных русских купцов.

• Система таможенного обложения была направлена не на поддержание национальной промышленности, а на содержание растущего аппарата приказной системы.

• Отсутствовал полноценный источник таможенного регулирования внешней торговли.

Все это обусловило глубокое реформирование таможенного дела, начатое Алексеем Михайловичем и продолженное Петром I.

При Алексее Михайловиче были приняты основные акты таможенного реформирования:

3. Торговый Устав 1653 года.

4. Дополнительная уставная грамота от 30 апреля 1654 года «О злоупотреблениях, происходящих от отдачи на откуп мытов, мостов и перевозов, съестных и других припасов, о стеснении тем нарастающей промышленности и об уменьшении для сего некоторых налогов».

5. Новоторговый устав 1667 года.

Новоторговый устав 1667 г.

Это фактически первый таможенный кодекс, в котором содержались нормы для регулирования внешнеэкономической деятельности. Содержание:

• Введена единая рублевая пошлина;

• Ликвидированы проезжие пошлины;

• Впервые упоминается о таможенных ставках, которые таможенные служащие должны были точно указываться;

• Устанавливается таможенный контроль над перемещением товаров;

• Устанавливается размеры и порядок взимания таможенных сборов;

• Предусматривалось новое устройство таможен;

• Впервые назывались две процедуры: импорт и экспорт;

Однако этот акт действовал только при вывозе товаров из Москвы, Архангельска и не говорил о транзите переработке товаров в России.

В нем содержался протекционистский механизм: если товары в достаточном количестве производились в стране, то размер пошлин был от 50% от стоимости товара. Если нет­ – то меньше. Его несовершенство состояло в том, что таможенные пошлины взимались не с воза или вывоза, а с продажи. При этом товары делились на весчие и не весчие.

20.

В XIV-XVII в. органами центрального управления выступали приказы (специально учрежденные). Казна могла состоять "из нескольких заведений, закрепленных, за соответствующих дьяками каждый из которых имел свой объект хранения и ответственность и подчинялись казначею, как главе ведомства"[38]. Именно казна силу своих функции стала колыбелью приказного аппарата нового русского государства. К хранению казны великого князя также были причастны Дворец и другие ведомства.

В первой половине XVI в. возник Приказ Большого дворца (упоминается 1547 г.), ведавший всеми дворцовыми имениями и монастырскими землями, а также ему были подчинены 36 городов с их уездами и множеством волостей и сел разных городов. В управление дворцов включался и сбор от сдачи отдельным лицам в оброк великокняжеских кабаков, таможен, мельниц, рыбных промыслов.

22 мая 1680 г. вышел царский указ о переходе Большой таможни, Померной и мытной избы, городовых таможен и всяких денежных доходов, которые были ведомы Приказу Большого прихода в ведомство Приказа Большой казны. А так же были поручены таможни, кабаки, кружечные дворы и денежные доходы Новгородского приказа, Владимирской, Новой и Галицкой четей, кроме судных пошлин.

По указу от 11 ноября 1680 г. к Приказу Большой казны перешла фискальная и таможенная компетенция Приказа Большого дворца. В сентябре 1683 г. вышел царский указ о передаче конских площадок, которые не подчинялись конюшному приказу в ведомство Приказа Большой казны под управлением местных таможенных голов. В сибирский приказ в 1698 г. поступило 40209 р. таможенных сборов, а в 1699 г. 56539 р.

Большая таможня и Померная изба в Москве выступала в качество промежуточного звена, своего рода "главнов" таможенно-фискальной системы.