IV. Институты кгпзс

Институты конституционного права – это относительно самостоятельные группы источников и норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные правоотношения (правовой статус человека и гражданина, основы общественного строя, система народного волеизъявления, правовой статус главы государства, правовые принципы территориальной организации и т.д.) Многие из них образуют сложную иерархию групп правовых норм.

Именно система институтов является основой для упорядочивания конституционно-правовых систем в зарубежных странах. Причина заключается в том, что институт объединяет любые типы источников, регулирующих определенные вид общественных отношений. Поэтому, если у романо-германцев институты формируются в пределах определенной отрасли права, то у англосаксов и мусульман – институт может охватывать нормы из разных отраслей (то есть выполнять ту же системную функцию, что отрасль права у романо-германцев).

V. Методы регулирования в системе кгпзс

Особенности целей, стоящих перед КП, и сложная система его источников предполагают наличие особой иерархии методов регулирования. Метод КП– средство или способ воздействия, с помощью которых устанавливаются и реализуются полномочия субъектов конституционных правоотношений.

Методы, связанные с выполнением основной задачи КП – установлением универсальных типов правосубъектности, в том числе формированием правового статуса субъектов КП, можно выстроить в следующую иерархию:

1) обязывающий метод (позитивное императивное воздействие) – основной метод с т.ч. специфики конституционной правосубъектности.

2) запрещающий метод (негативное императивное воздействие) – подчеркивающий противоправность определенных действий (применяется широко в области защиты прав человека, регулирования расовых вопросов и т.п.).

3) метод дозволения (диспозитивное регулирование) – субъекту предоставляется возможность выбора того или иного варианта поведения (они широко лишь при регулировании основ правового статуса личности).

(иногда отдельно выделяется метод правового гарантирования, но он, как правило, реализуется через сочетание обязывающего воздействия и дозволения: например, если конституция гарантирует человеку право на образование, это означает применение метода дозволения в отношении человека и обязывающего метода в отношении компетентных государственных инстанции и государства в целом, как института обеспечивающего данное право).

В сфере регулирования конституционных правоотношений, в том числе с установлением «остаточной» компетенции субъектов КП (напрямую не регулируемой нормами КП) существует особая иерархия методов:

1) метод субординации – жесткого юридического воздействия на основе властно-императивных начал (обязывание, запрещение, подчинение) с образованием четкой властной иерархии, когда «остаточная» компетенция принадлежит вышестоящим инстанциям.

2) метод координации - предоставление права на согласование собственных активных действий с другими субъектами правоотношений, когда образуется система координации и кооперации, а «остаточная компетенция» признается в качестве «смешанной» и также предполагает обязательное взаимодействие субъектов.

3) метод субсидиарности – компетенция по большей части изначально признается «смешанной», первичное право на проявление активности признается за нижестоящим субъектом, а при условии его отказа или неэффективных действий право на решение вопроса переходит к вышестоящему субъекту.