Тема 16. Исламская модель конституционно-правового статуса личности. Права и обязанности человека в религиозно-правовой доктрине ислама и системе шариата.

В странах распространения ислама, где господствует религиозная форма сознания, система социально нормативного регулирования обладает своими особенностями. Главная из них заключается в том, что определенные социальные интересы, лежащие в ее основе, внешне проявляются как интересы всей общины «правоверных», ислама в целом. В результате ее функционирования складывается определенный порядок общественных отношений, устойчивые формы личных связей и образцы индивидуального поведения мусульман – то, что принято именовать исламским образом жизни. Поэтому и сама эта система может быть условно названа исламской системой социально-нормативного регулирования. Распространенное в литературе положение о том, что ислам предопределяет все стороны жизни правоверных, нуждается в уточнении. Оно может быть принято лишь при условии, что под исламом в данном случае имеется в виду вся исламская система социально-нормативного регулирования. Вместе с тем эта система не тождественна и мусульманскому религиозному праву в толковании советских исследователей, которые понимают его как область совпадения религиозных и правовых норм, поскольку этими нормами она не ограничивается. В частности, среди регуляторов, обеспечивающих исламский образ жизни, важное место принадлежит освященным исламом местным религиозным представлениям, укоренившимся традициям и обычаям. В системе шариата и предписаний ислама закрепляются многочисленные обычаи, нравственные и традиционные бытовые правила, нормы вежливости и этикета, принятые среди местного мусульманского населения. Таким образом, исламская система социально нормативного регулирования включает различные виды правил поведения, среди которых могут быть обнаружены не только религиозные и юридические но и нравственные нормы, обычаи, правила вежливости и т.п. Другими словами, данная система имеет комплексный характер входящие в нее религиозные нормы являются элементом религиозной надстройки, а юридические правила поведения представляют собой компонент правовой системы. Иные виды норм (обычаи, правила морали и др.) также обладают относительной самостоятельностью и не сводятся к религиозному или правовому регуляторам.

Исламский характер этой системы проявляется прежде всего в том, что ее ядро образуют религиозные нормы, которые составляют ее идейную основу и обеспечивают единство ее регулирующего воздействия на общественные отношения. Дело в том, что в средние века ислам оказывал наибольшее влияние на общественную жизнь и отдельные части надстройки, а религиозная система ислама занимала ведущее место по сравнению с правовой. Поэтому на протяжении длительного времени роль главного социально нормативного регулятора играли именно религиозные нормы. Согласно Корану, жизнь человека находится под постоянным контролем Аллаха, который оценивает каждый поступок с точки зрения его соответствия религиозным предписаниям (нормам). B нем неоднократно подчеркивается, что Аллах видит все, что делают люди, от него «не скрыто ничто на земле и на небе». Относительно ответственности за нарушение установленных правил поведения в Коране говорится: «Бойтесь же Аллаха и знайте, что к Нему вы будете собраны!». В день суда Аллаха «всякой душе (будет уплачено сполна за то, что она приобрела...» ей будет предъявлена книга с записью ее дел, против грешников будут свидетельствовать их собственные «слух, зрение и кожа о том, что они делали». После суда грешники попадут в огонь, праведники – в рай.

Иноверец, то есть человек, не признающий волю Всевышнего, не может рассматриваться как равноправный член уммы – всемирной общины правоверных (мусульман). Поэтому в состав правового статуса иноверцев не входят обязанности, а также те права, которые проистекают из ответственности человека перед Всевышним и умой. Фактически речь идет лишь о праве на жизнь, поскольку жизнь любого человека, к какому бы вероисповеданию он себя не относил, есть дар Всевышнего. Поэтому исламом запрещено самоубийство, как и незаконное убийство другого человека. В том числе отвергается и эвтаназия («благая смерть»). Предусматривается три категории преступлений, которые наказываются смертной казнью: преднамеренное и незаконное убийство, демонстративная супружеская измена (то есть преднамеренное оскорбление) и явная хула ислама, грозящая подорвать устои истинной веры. Наказание в виде смертной казни выносится только по приговору законного суда, после полной проверки умственного состояния убийцы, мотивов, обстоятельств и т.д. Но, в соответствии с заповедями Корана, родственники убитого имеют право либо на кровную месть, либо на прощение убийцы. Говоря о смертной казни за хулу ислама, следует заметить, что мусульман не приговаривают к смерти за измену вере (т.е. никого нельзя обязать верой). Преступление состоит именно в сознательном оскорблении истинной веры или сознательных действиях, причиняющих вред умме (что можно трактовать весьма широко).

Все религиозные нормы ислама, связанные с поведением человека (которые составляют элемент религиозно-правовой системы), можно разделить на две основные группы. Первую составляют культовые правила поведения (ибадат), регулирующие порядок омовения, совершения молитвы и паломничества, соблюдение поста, уплату заката и т. п. Вторая представлена закрепленными Кораном и сунной нормами поведения людей в их взаимоотношениях во внецерковной сфере (муамалат и ахлак), многие из которых, помимо общей санкции, обеспечиваются и конкретной мерой ответственности за их нарушение. В этом отношении данная категория предписаний включает несколько разновидностей норм: правила поведения, поддерживаемые чисто религиозными санкциями, сводящимися к наказанию их нарушителей в потустороннем мире (например, «геенна огненная» грозит отступникам от ислама); нормы, обеспечиваемые религиозной санкцией, применяемой в земной жизни (например, наказание неумышленного убийства религиозным искуплением – обязательным соблюдением поста в течение определенного срока); правила поведения, гарантированные «земной» ответственностью, не имеющей прямой связи с религиозной совестью нарушителя и по своему содержанию совпадающей с общепринятыми видами юридических санкций (применение за прелюбодеяние телесного наказания); нормы, нарушение которых влечет как чисто религиозную, «божественную», кару, так и «земную» ответственность (например, лицо, совершившее умышленное убийство, «попадает в геенну», а до этого подлежит смертной казни). Однако в любом случае, вне зависимости от применения к нарушителю «земного» наказания, он рассматривается как грешник, преступивший религиозную норму, и в силу этого несет ответственность в загробной жизни. Неотвратимость религиозного «потустороннего» наказания – отличительная черта гарантированности мусульманских религиозно-правовых норм.

Итак, религиозные предписания являясь системообразующим фавором, при дают исламский характер даже таким правилам поведения (юридическим нормам, обычаям), которые по своему происхождению и характеру не имеют прямого отношения к исламу. Поэтому основой правового статуса личности являются обязанности – непосредственно зафиксированные в священных текстах (Коране и сунне), или установленные на основе иджтихада и воплощенные в системе шариата. В целом, поведение мусульманина определяется пятью категориями:

1) фард, или ваджиб, – нечто, подлежащее обязательному и беспрекословному исполнению;

2) харам – нечто абсолютно запретное;

3) мандуб, или мустахаб, – рекомендованные, но необязательные действия;

4) макрух — не запрещенные, но и не поощряемые действия;

5) муба – действия, по поводу которых не существует ясного указания, а потому оставленные на суд совести и здравого смысла каждого мусульманина.

Большинство проблем современной жизни подпадает под категорию муба. Таким образом, права мусульман прямо или косвенно вытекают из обязанностей. Общий лейтмотив - ислам обязывает богатых и здоровых людей поддерживать менее удачливых в этом отношении собратьев, общество не имеет права издеваться или угнетать слабых людей или беспричинно лишать их свободы, общество не имеет права одурманивать людей пропагандой или склонять их к чему-то против естественной их воли, способности и сознания. Поскольку человеческие права дарованы людям Всевышним, а не каким-либо правительством, и обязанность мусульман состоит в активной защите данных прав. «Как нарушаются права? Права нарушаются тогда, когда грехи совершаются открыто, и никто не удерживает грешников от заблуждений» (хадис Таргиба).

Специфический момент – существенное отличие мужского и женского статуса при представлении о равенстве перед Богом и сотворении из единой души. Ислам предоставляет мужчинам право «превосходства» над женщинами только лишь в определенных аспектах. Мужчины превосходят женщин «степенью своего достоинства», когда речь идет, например, о содержании семьи или расторжении брака. В основном на мужчин была возложена обязанность по содержанию семьи и ответственность за ее благосостояние. Бракоразводные соглашения и законы о наследовании имущества во многих исламских странах приняты с учетом финансовой, материальной ответственности мужчин. Ислам не возбраняет женщинам работать вне дома, если эта работа вполне совместима с исламскими принципами и не угрожает целостности и благополучию семьи. Вместе с тем, женщины имеют особые права на помощь. Мужчинам следует быть снисходительными и всячески утешать и защищать женщин. Пурда, или затворничество женщин, не имеет идеологических обоснований в исламе, является скорее аспектом культуры Пурда означает «совершенное отделение мужчин от женщин», и во многих мусульманских обществах женщинам предоставляется определенная часть дома (или даже палатки) и они могут пользоваться также отдельным входом. Женщины молятся отдельно от мужчин. Мусульманок не принуждают скрываться все время от посторонних взглядов. Однако благочестивая мусульманка, не укрывшаяся чадрой, выглядит очень странно, подозрительно и вызывающе. Ношение в обществе покрывала, полностью скрывающего всю фигуру, является в некотором смысле полузатворничеством. Когда мусульманка не желает общаться с посторонними, она облачается в чадру, которая сообщает ей полнейшую анонимность и неприкосновенное уединение. Люди не должны беспокоить женщин в состоянии пурда, пытаясь заговорить или пофлиртовать. Легкое мусульманское покрывало, называемое хиджаб, ни в чем не стесняет женщину и в то же время предохраняет нарочитой своей скромностью от мирского искуса и соблазнов.

Конституционный статус личности в арабских странах включает в себя принадлежность к гражданству данной страны, определенный объем прав и свобод, а также обязанности граж­данина. Он во многом определяется характером государствен­ного режима, конституционной системой государственных ор­ганов, особенно положением главы государства – президента или монарха, а также степенью влияния норм ислама и воен­ных традиций на государственно-правовые и общественно-по­литические институты и органы арабских стран.

Обычно статьи конституции, закрепляющие правовой ста­тус личности, объединены в единые главы или разделы. Вместе с тем положения, касающиеся правового статуса личности, могут быть распределены по различным главам и разделам. В частности, разделы, закрепляющие основы избирательного права и избирательной системы, могут быть включены в разде­лы о порядке формирования высших выборных органов власти и местного самоуправления, так же как и вопросы функциони­рования политических партий или других массовых обществен­ных организаций.

Главы или разделы о правах и свободах граждан в конституциях арабских стран изложены довольно сжато, в объеме примерно двух десятков статей, формулировки очень краткие, без детализации. Это особенно заметно по срав­нению с другими главами конституций, регулирующих, напри­мер, полномочия и структуру высших органов государственной власти, особенно главы государства. Тем не менее главы или разделы о правах и свободах личности расположены, как пра­вило, перед главами об органах власти, что говорит о большом значении, которое арабские страны придают этому вопросу.

В конституции Алжира сказано, что «основные свободы и права человека и гражданина составляют общее достояние всех алжирцев, которые обязаны из поколения в поколение сохра­нять их в целостности и незыблемости» (ст. 32). Конституция Сирии трактует свободу как священное право (конституция Египта свободу личности называет естественным правом человека) и обязывает государство обеспечивать граж­данам личную свободу и стоять на страже их достоинства и безопасности (ст. 25).

В конституциях арабских стран довольно четко прослежива­ется превалирующее положение государства над личностью, фактический примат высших органов государственной власти. Разумеется, в этих условиях говорить о наличии в арабских странах развитого гражданского общества было бы неправо­мерно. Такое верховенство государства по отношению к лич­ности прямо определяет специфические черты правового стату­са гражданина. Хотя конституции арабских стран даже в пре­амбулах декларируют приверженность принципам демократии, социальной справедливости, международным стандартам прав и свобод человека, иногда даже со ссылкой на международные документы (например, всеобщую декларацию прав человека), тем не менее не эти принципы, а прямое господство государ­ственной власти над личностью определяет конституционный статус человека в арабских странах.

Еще на один аспект следует обратить внимание – это про­белы в закреплении основных прав и свобод человека. О неко­торых личных политических и социальных правах граждан конституции не упоминают, и они регулируются нормами те­кущего законодательства, что, естественно, придает им уже другой статус и снижает их значимость и юридическую защи­щенность. Это может относиться и к таким личным правам, как неприкосновенность личности, тайна частной жизни, тру­довые права, некоторые политические права и т.д. Ряд аспектов конституционного статуса гражданина решает­ся на основе установившихся веками традиций, а также норм шариата (наследование, брачно-семейные отношения, отноше­ния детей и родителей, религиозный статус человека, имущест­венные отношения и т.д.). Все это создает дополнительную не­точность в определении конституционного статуса личности. Кроме того, текущее законодательство подвержено более частому и непредсказуемому изменению, чем текст основного закона страны. А неконкретность и декларативность ряда ос­новных прав и свобод, многочисленные отсылки к действую­щим законам (зачастую уже отмененным или еще не приня­тым) еще больше усиливают «пробельность» в правовом поло­жении личности. Существенным недостатком правового регулирования стату­са личности являются серьезные оговорки и ограничения в текстах конституций. Это могут быть и указания на реализацию этих прав только в рамках действующего закона (а если дейст­вие его приостановлено?), ограничения по основаниям безопас­ности государства, его основных институтов, угрозе добрым нравам, нормам религии, общественному порядку и т.д. Практика многих арабских стран наглядно показывает, что такие оговорки часто использовались органами государствен­ной власти для ограничения прав и свобод граждан.

Большое значение для определения правового статуса лич­ности в арабских странах имеет влияние норм ислама на всю государственную и общественную жизнь этих стран, в том числе, разумеется, и на содержание текста основного закона. Провозглашение ислама государственной религией объек­тивно серьезно ограничивает правовой статус лиц, прямо не подпадающих под действие религиозных норм. Кроме того, в ряде стран нормы шариата фактически стоят выше конститу­ционных норм или во многом определяют их содержание и на­правленность. И вполне естественно, что если конституция требует от государственных служащих верности нормам ислама в своей работе, то это требование прямо ограничивает поступ­ление на государственную службу определенных категорий граждан, в свое время в чем-то нарушивших эти нормы.

И наконец, многие конституционные положения, явно за­крепляющие конституционный статус личности, остаются не­реализованными или носят явно ограниченный характер в силу отсутствия материальных, политических и юридических гаран­тий их осуществления. Отсутствие таких гарантий – одна из основных черт арабских конституций, превращающих конституционно-правовой статус личности в откровенную фикцию. Разумеется, во многих случаях отсутствие таких гарантий – это не злая воля законодателя, а объективная реальность, свя­занная с существующими в этих странах социально-экономи­ческими и политическими условиями, а также феодально-пат­риархальными пережитками, господствующими во многих сфе­рах общественной жизни.

Важная конституционная особенность в арабских странах – откровенно слабая международно-правовая обеспеченность конституций. В большинстве конституций нет четкого приори­тета норм международного права над внутриконституционным правом, хотя отсылки к международным документам и уваже­ние принципов международного права декларируются.

На современном этапе конституционного развития араб­ских стран каких-либо тенденций к расширению объема кон­ституционных прав и свобод в подавляющем большинстве кон­ституций не наблюдается, как не наблюдается и появления новых конституционных- прав граждан, хотя в этом отношении современный конституционализм (особенно в развитых стра­нах Европы) продвинулся достаточно далеко вперед, обеспечи­вая своим гражданам новые права в информационной, эколо­гической сферах, компьютерных технологиях, в области лич­ной и общественной безопасности и т.п. Таких новых подходов к правам и свободам даже в самых развитых арабских странах пока не отмечается.

Одним из важнейших принципов конституционно-правово­го статуса личности является принцип равенства. В контексте арабских конституций этот принцип занимает ведущее место и толкуется как прежде всего равенство граждан перед законом. Декларируется, что граждане равны в своих публичных правах и обязанностях. Не должно быть дискриминации по признакам пола, цвета кожи, этнического происхождения, языка, рода за­нятий, социального положения или религии (ст. 27 конститу­ции Йемена).

Принцип равенства, зафиксированный в арабских консти­туциях, имеет демократическое и антиколониальное содержа­ние, поскольку он противоречит национальному, религиозно­му, лингвистическому закабалению одних групп населения другими и соответствует принятому во многих демократичес­ких странах принципу равных возможностей. Вместе с тем он предполагает признание прав национальных меньшинств, что зафиксировано в конституциях Алжира, Ирака, Судана, где эта проблема имеет общегосударственный характер.

Важнейшим элементом правового статуса личности в араб­ских странах является наличие или отсутствие национального гражданства. В зависимости от этого устанавливается и общий объем прав, свобод и обязанностей человека, а также принци­пы взаимоотношения личности и государства, в том числе ус­ловий защиты личности со стороны государства и его органов. Конституции арабских стран не устанавливают основных принципов, регламентирующих условия приобретения и утраты гражданства, выхода из гражданства и т.д. Они лишь делают отсылку к специально принимаемым по этому вопросу зако­нам. Такие законы были приняты в разное время в арабских странах и, разумеется, многие их положения в ряде аспектов существенно различаются. В конституциях специальным законом закреплена норма, запрещающая высылать граждан из страны или препятствовать их возвращению в страну.

Ни одна из конституций, кроме суданской, не декларирует право человека на жизнь. Этим, видимо, объясняется и тот факт, что в арабских странах законодательно не закреплено за­прещение такого вида наказания, как смертная казнь. Иными словами, государство не берет на себя обязательство не отни­мать у человека жизнь по приговору суда, следовательно и юридической гарантии этого в конституциях не должно быть, поскольку право человека на жизнь автоматически предусмат­ривает запрещение смертной казни. Зато защиту личной свобо­ды человека, как правило, конституции прямо декларируют и иногда даже в более пространной форме, чем это принято в ос­новных законах других стран.

В некоторых конституциях свобода провозглашается свя­щенным правом, а личная свобода человека гарантируется и за­щищается законом. Статьи конституций во многом повторяют здесь друг друга и международные документы о гражданских правах человека. В частности, государство гарантирует своим гражданам личную свободу, достоинство и безопасность, а огра­ничение свободы может быть осуществлено только на основа­нии положений закона и по приговору компетентного суда. Это означает, что никто не может быть арестован, подвергнут обыс­ку, помещен под стражу, за исключением случаев задержания на месте преступления или при осуществлении приказа, необходи­мого для расследования преступления или поддержания без­опасности, изданного судьей или прокурором в соответствии с положениями закона. Никто не может быть произвольно под­вергнут допросу, а только на основании закона.

Арабские конституции предусматривают необходимость уважения достоинства лица, которое подвергнуто ограничению свободы. Физические и психологические пытки запрещены. В период проведения расследования никого нельзя заставлять де­лать признания.

Практически все конституции исходят из принципа пре­зумпции невиновности, декларируя, что любой обвиняемый считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет уста­новлена в соответствии с законом на основании окончательно­го судебного приговора. При этом конституции устанавливают, что наказание носит персональный характер и не может быть трансформировано на другое лицо. Предусмотрено также, что никакое наказание не может налагаться, если проступок совер­шен до появления закона, квалифицирующего такие действия как наказуемые.

Принцип неприкосновенности личности дополняется прин­ципом неприкосновенности жилища, который предусматрива­ет, что никто не имеет права проникать в жилище без разреше­ния его собственника или законного владельца, за исключени­ем обстоятельств, предусмотренных специальным законом и в соответствии с установленной этим законом процедурой. Многие конституции арабских стран провозглашают право граждан на владение имуществом. Так, статья 9 конституции Бахрейна гласит: «В соответствии с исламскими принципами справедливости имущество, капитал и труд являются основопо­лагающими элементами социальной структуры и национально­го богатства государства. Все они представляют собой индиви­дуальную собственность, регулируемую законом. Государственная собственность является неприкосновен­ной, и каждый гражданин обязан ее охранять. Обеспечивается защита частного имущества. Каждый чело­век может беспрепятственно распоряжаться своим имущест­вом, если закон не предусматривает иного, и никакое имуще­ство не может быть экспроприировано, за исключением случа­ев, когда это осуществляется в государственных интересах, при обстоятельствах и в соответствии с процедурами, предусмот­ренными законом, и при условии выплаты справедливой ком­пенсации. Конфискация всего имущества того или иного лица запрещается, а конфискация части имущества в виде меры на­казания разрешается лишь на основании распоряжения суда в оговоренных законом случаях.

Конституции арабских стран устанавливают свободу прожи­вания на национальной территории, свободный выбор места жительства, свободный выезд из страны и возвращение обрат­но. Конституции декларируют свободу и тайну средств связи – почтовой, телеграфной и телефонной, которая гарантируется специальными статьями основного закона, при этом цензура и раскрытие содержания корреспонденции не допускаются, за исключением обстоятельств, предусмотренных законом. Конституции арабских стран также довольно кратко закреп­ляют свободу выражения мнений. Практически все конституции арабских стран, как отмеча­лось, декларируют свободу вероисповедания граждан. Конституции признают свободу отправления религиозных обрядов в соответствии с установившимися традициями и при­вычками, но при условии, что они не нарушают общественный порядок и не вступают в конфликт с общепринятыми нормами поведения. Вместе с тем, отношение гражданина к господствующей в данной стране религии во многом определяет и его политико-юридический статус. Отметим, что ни в одной из арабских стран религия не отделена от государства.

Особенностью конституций арабских стран является до­вольно незначительное конституционное регулирование поли­тических прав и свобод граждан, в отличие от личных и даже социально-экономических. Объясняется это, видимо, слабым развитием политических систем арабских стран, отсутствием прочных демократических традиций, сильными тенденциями авторитаризма в государственном управлении, отсутствием ле­гальной политической оппозиции и т.д.

Социальные права и свободы в арабских странах представ­лены в значительно большем объеме, чем политические, и они детальнее и конкретнее сформулированы в текстах большинст­ва конституций. Кроме того, конституционные нормы допол­няются обширным социально-трудовым законодательством. Объясняется это стремлением законодателя создать наиболее благоприятные условия труда для наемной рабочей силы, осо­бенно в нефтедобывающих арабских государствах, с целью под­держания на высоком уровне этих отраслей промышленности и получения сверхприбыли. Поэтому не кажется парадоксальным положение, когда некоторые арабские страны с крайне нераз­витой и отсталой политической системой, опутанной традици­онными ценностями, имеют передовое демократическое соци­ально-трудовое законодательство. Эта система прав и свобод, а не личный или политический статус граждан, в наибольшей степени продвигает арабские страны в направлении постро­ения правового государства. Хотя и здесь ряд конституционных положений расходятся с реальной социально-экономической практикой.

Обычно конституции декларируют равное право всех граж­дан на участие в социальной жизни общества и равное право на работу и образование. Это означает, что все граждане могут пользоваться в равной степени и остальными правами и свобо­дами, непосредственно относящимися к работе и образованию. Среди важнейших социальных прав конституции на первое место выдвигают право на труд, декларируемое большинством основных законов арабских стран.