50. Разграничение компетенции между Конституционным Судом рф и

конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации

К полномочиям конституционных (уставных) судов, которые совпадают с полномочиями Конституционного Суда РФ, относятся:

-проверка конституционности законов и иных нормативных актов, изданных по вопросам совместного ведения ОГВ РФ и субъектов РФ;

-разрешение споров о компетенции между высшими ОГВ S РФ.

У них есть совпадающие полномочия.

Федеральное законодательство не устанавливает порядок обжалования решений конституционных (уставных) судов субъектов РФ в федеральный орган, поскольку Конституционный Суд РФ и органы конституционной юстиции субъектов РФ не образуют единую связанную систему.

Существует необходимость принятия единого правового акта, который будет регламентировать статус КС РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

Перечень тех полномочий, которые могут осуществляться только конституционными (уставными) судами субъектов РФ. К таковым можно отнести: (исчерп. перечень)

1.дела о проверке соответствия конституции (уставу) субъекта РФ законов, НПА ОГВ S РФ , принятых по вопросам, относящимся к ведению:

-субъекта РФ

-совместному ведению РФ и ее субъектов;

2. дела о проверке соответствия договоров (соглашений), заключенных ОГВ S РФ с:

- с ОГВ других субъектов РФ,

- с ОМСУ;

3. дела о проверке нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

4. дела о разрешении споров о компетенции между органами государственной власти субъекта РФ;

5. разрешение дел по жалобам граждан и запросам судов;

осуществление толкования конституции (устава) субъекта РФ.

Названные полномочия в силу их публично-правового предмета не могут рассматриваться другими судами.

Эти вопросы не должны передаваться другим судам, даже в случае отсутствия конституционного (уставного) суда в субъекте РФ.

Кроме этого, некоторые вопросы, относимые к юрисдикции названных органов, должны рассматриваться органами конституционного контроля субъектов РФ только в части вопросов ведения самих субъектов РФ.

Например, к таковым следует отнести вопрос о разрешении споров о компетенции. Субъекты РФ не должны разрешать споры между региональными и федеральными органами государственной власти (это должно остаться только в компетенции Конституционного Суда РФ).

По иным вопросам, решаемым в пределах совместного ведения РФ и субъектов РФ, приоритет должен быть признан за решениями Конституционного Суда РФ. Это должно проявиться в требовании, предъявляемом к органам конституционной юстиции субъектов РФ о невозможности рассмотрения дела или принятии обращения, если аналогичное дело рассмотрено или принято к обращению Конституционным Судом РФ.

51. Взаимоотношения конституционных (уставных) судов с иными судами

Каждый из судебных органов наделен собственной компетенцией и не имеет права вмешиваться в деятельность судов иной юрисдикции.

Судьи при разрешении судебных споров подчиняются только закону.

Однако в соответствии с К РФ, ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" решения КС РФ являются обязательными для всех, включая иные суды.

На основании ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" все решения, основанные на актах, признанных КС РФ не соответствующими К РФ, подлежат пересмотру в установленном законом порядке.

Судебные решения, при вынесении которых уже был применен неконституционный закон и которые вызвали жалобы в Конституционный Суд РФ, подлежат пересмотру обычными судами.

КС РФ наделен правом осуществлять официальное толкование К РФ.

Толкование, данное судом, является обязательным. Однако КС РФ дает не только официальное толкование. Например, при решении вопроса о конституционности закона, иного акта, Суд вынужден толковать применяемые нормы К РФ, которые также являются обязательными.

Если КС РФ проверяет соответствие закона К РФ, то иные суды вправе принимать решения о признании недействительными:

• подзаконных нормативных актов (если они противоречат Конституции РФ и иным федеральным законам),

• ненормативных актов.

Законодатель, определяя подсудность, относит, например, к юрисдикции Верховного Суда РФ рассмотрение по первой инстанции дел об оспаривании только:

-ненормативных актов Президента РФ,

-палат Федерального Собрания,

-Правительства РФ,

-НА федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан (ст. 116 ГПК РФ).

Таким образом, гражданин, чьи права и свободы нарушены этими НА не может защитить свое право ни в КС РФ, ни в общем или арбитражном суде.

Разрешая конкретный правовой спор, любой суд осуществляет толкование (казуальное) норм К РФ. Но только Конституционный Суд РФ вправе признать неконституционной норму или целый закон (иной акт).

ФКЗ"О Конституционном Суде РФ" устанавливает, что любой суд, придя к выводу о неконституционности закона, который подлежит применению в конкретном деле, должен обратиться в КС РФ (ст. 101).

Вопрос о взаимоотношениях между судами встает не только на федеральном уровне, но и в субъектах РФ, особенно там, где сформированы конституционные (уставные) суды, которые в отличие от судов общей и арбитражной юрисдикции относятся к судам субъектов РФ.

Процесс формирования конституционных (уставных) судов в субъектах РФ принял затяжной характер. Одна из проблем медленного их формирования, в частности, состоит в разграничении компетенции с судами общей юрисдикции.