43. Исполнение решений Конституционного Суда рф

ФКЗ не содержит отдельной статьи об исполнении решений Суда. Кроме того, не до конца решен вопрос о механизме ответственности за несоблюдение решений КС РФ. Не в полном объеме действует норма ст. 81, предусматривающая, что неисполнение, ненадлежащее исполнение или воспрепятствование исполнению решения КС РФ влечет ответственность, установленную ФЗ.

Действующий ФКЗ освободил Суд от

• обеспечения исполнения своих решений,

• от ежегодного направления Ф Собранию посланий о состоянии конституционной законности,

• от обязанности вносить в соответствующие компетентные органы представления о нарушениях Конституции РФ,

• направлять в случаях, не терпящих отлагательства, требования о приостановлении действия нормативных актов, обосновывающих незаконную правоприменительную практику, и др.

Исполнение решений КС РФ является обязанностью всех ОГВ и МСУ и ДЛ. Решения могут исполняться посредством принятия новых, изменения или дополнения действующих нормативных актов, пересмотра индивидуальных судебных и иных дел, изменения практики применения НА правоприменительными органами, осуществления мер организационного и иного характера и т. д.

КС РФ не обеспечивает исполнение своих решений, но в состоянии повлиять на данный процесс.

• обеспечению решений КС РФ могли бы способствовать ежегодные послания этого органа с указанием тех постановлений и определений, которые до сих пор не реализованы.

• КС РФ в своих решениях может называть органы, ответственные за реализацию соответствующих положений. Более того, определенную пользу могут принести специальные периодические издания - обзоры самих решений КС РФ с их комментариями и анализом хода исполнения решений Суда.

• право самого КС РФ самостоятельно осуществлять контроль за исполнением принятых решений. В соответствие с Регламентом КС подобный контроль осуществляется Секретариатом Суда, который анализирует исполнение принятых решений, причины неисполнения или ненадлежащего исполнения последних. Используя соответствующие материалы, Суд может обращаться к ОГВ, не исполняющим решения, с требованием о прекращении противоправных действий.

• право КС РФ отменять действие оспариваемых неконституционных НА.

• важным показателем формирования эффективного механизма конституционного контроля является применение мер юридической ответственности за нарушение, неисполнение конституционных норм, а также за неисполнение решений КС РФ.

• неисполнение решения КС РФ дает основание для применения мер уголовной ответственности за неисполнение судебного акта (ст. 315 УК РФ).

В любом случае, применяя те или иные меры ответственности, называя или не называя ответственных за исполнение решений КС РФ ДЛ, следует учитывать особый статус названного органа, а также особенности постановлений и определений Суда (которые иногда = закону).

44. Понятие, природа и виды правовых позиций Конституционного Суда рф

До недавнего времени в ФКЗ была ст. 73, которая предусматривала порядок передачи палатой дела на рассмотрение Пленума, если Палата считала, что правовая позиция КС д. б. изменена.

Введение в сам закон понятие «правовая позиция» - это новелла. ст. 29 – судьи принимают решение, основываясь на собственной позиции, свободной от политических пристрастий. Решение – это аккумулированное решение судей, у каждого из которых есть своя правовая позиция (в особых и отдельных мнениях).

Правовая позиция – аргументированная позиция всех судей.

Ключевые моменты:

• большинство учёных признают, что правовая позиция – это часть решения КС

• собственно конституционно-правовые касающиеся отраслей права

  1. система аргументы, которые изложены КС в мотивировочной части, построенных в результате толкования конституционных норм и норм отраслевого законодательства

  2. выводы, сформулированные в резолютивной части решения

Правовые позиции содержатся в постановлениях КС.

Обладает теми же признаками, что и решение КС, обладает свойством общеобязательности.

ОКС от 7.10.97 №88 «Правовые позиции, содержащие толкование конституционных норм, либо выявляющие конституционный смысл закона, на которых основаны выводы конституционного суда в резолютивной части, обязательны для всех государственных органов, ДЛ…».

В деятельности самого суда – обращение

ПКС от 21.12.05 по назначению губернаторов

Поскольку положения КРФ проявляют своё регулятивное действие как непосредственно, так и посредством конкретизирующих их законов, правовые позиции в результате интерпретации, истолкования тех или иных конституционных норм применительно к проверяющемуся НА в системе прежнего правового регулирования могут уточняться или изменяться с тем, чтобы адекватно выявить смысл тех или иных конституционных норм, их букву, дух, с учётом конкретных социально-правовых условий их реализации, включая изменения в системе правового регулирования.

Виды правовых позиций:

1. материальные – проверка конкретного акта на соответствие, что вкладывается в понятие

2. процессуальные – раньше в определениях, связанные с уточнением полномочий Кс, с расширением круга субъектов обращения, КСПроизводство

по отраслям, в рамках которых оспаривались проверяемые акты:

1. гражданский

2. финансовый

3. уголовный

по видам полномочий:

1. в решениях по жалобам граждан…

2. решение о толковании

по субъекту, которому правовая позиция адресована (органу, должностному лицу..)

Уставный суд ст. 86 – 3 – появляется термин правовые позиции и сказано, что если Уставным судом не учтена правовая позиция КС РФ решение подлежит пересмотру.

Если Уставный суд не учел правовые позиции изложенные в иных его решениях, если правовая позиция изложенная в постановляющей части не соответствует мотивировочной части – основания для отмен решения.

Изменена ст. 79 – там сказано слово позиция – позиция КС обязательна подлежит учеты правоприменителем с момента вступления в силу решения КС РФ.

Правовые позиции, не являясь в чистом виде не нормами права, не судебным прецедентом, представляют собой правовые явления особого рода, которые обладают надотраслевым праворегулирующим потенциалом позволяющим им вполне обоснованно претендовать на самостоятельную роль в системе российского права – совместно Зорькин и Маврин.