44. Проблемы государства и права в "теории элит" (г. Моска, в. Парето, р. Михельс, а. Бентли)

Теория элит явилась выражением своеобразной реакции отдельных групп общества:

на развитие института всеобщего избирательного права; процесс демократизации общества.

Основу данной концепции заложили Гаэтано Моска (1858-1941) и Вильфредо Парето (1848-1923).

Все общество, по мнению Моска, состоит из 2 групп: класса управляющих и класса управляемых.

Характеристиками «правящего класса» стало то, что его представители:

- составляют в обществе «ничтожное меньшинство»; - отличаются высоким уровнем организации;

- осуществляют политическое руководство всеми сферами общественной жизни;

- обладают потенциалом для быстрого реагирования на изменения политической и общественной ситуации, что дает возможность приобрести им еще большую власть;

- достигают власти не выборным путем, а путем ее захвата.

Подобная система организации общества существует не только в странах с тоталитарным или авторитарным режимами, но и в демократических государствах. При этом демократию Моска представляет как фикцию.

Вильфредо Парето предлагал следующий пример структуры общества - правящий класс, состоящий из подклассов:

- правящей элиты;

- контрэлиты (тех, кто готов сменить правящую элиту, но пока не у власти);

- управляемый класс.

Для управления низшим классом представители элиты используют: силу (применяется «элитой львов») и хитрость (применяется «элитой лис»).

Общую задачу правителей внутри любого общества Парето сформулировал как поиск такой организации общества, при которой минимум страданий и усилий обеспечивал как можно большему числу людей максимум благосостояния.

Роберт Михельс (1976-1936) разработал свою концепцию «железного закона олигархии». Согласно этой теории, процесс развития общества представляет собой смену одного господствующего класса другим. При этом Михельс отрицал возможность формирования хорошо организованного общества на началах демократии. Напротив, для нормальной деятельности общества необходимо олигархическое правление, построенное на принципах: профессионального лидерства; сильно бюрократизированной деятельности государственных органов.

Артур Бентли (1870-1957), будучи основателем теории «заинтересованных групп», утверждал, что деятельность людей всегда предопределена их интересами и направлена на обеспечение этих интересов.

Бентли выделял следующие виды деятельности объединенных в группу индивидов:

- внутригрупповую, которая направлена на достижение данным объединением людей своих общих интересов. Поступки каждого в группе соотносятся с интересами всей группы и не противоречат общим правилам данной группы; внешнюю, направленную на достижение лидерства данной группы относительно других заинтересованных групп. Именно внешняя деятельность группы оказывает влияние на организацию формы правления; установление определенного политического режима внутри государства.

45. Проблемы государства и права в работах политологов и социологов (м. Вебер, г. Лассуэл, Дженнингс, Хук).

Макс Вебер (1864-1920) строил свою политико-правовую концепцию, основываясь на исследованиях социологии. Он пытался доказать, что степень развития человечества зависит от уровня развития следующих социальных институтов: - религии; - политики; - географии; - культуры; - экономики.

Помимо развития общества в целом, Вебер считал немаловажным развитие отдельной личности.

Именно индивидуальное поведение каждого человека и его личные интересы создают основу для понимания сущности государства, где эта личность существует.

Общество было представлено Вебером как совокупность индивидов, объединенных в определенные классы на основании обладания ими собственностью: - рабочий; - мелкой буржуазии; - интеллигенции;- высший класс, представители которого отличаются образованностью и владеют большой собственностью.

По мнению Вебера, данные классы не борются между собой, напротив, любой из представителей какого-либо класса способен изменить принадлежность к той или иной социальной группе.

Вебер дал определение институту власти: «Власть -это возможность для одного из субъектов общественного отношения осуществить свою волю вопреки сопротивлению других участников независимо от того, на чем эта возможность основана».

Вебер выделял следующие типы власти: - рационально-правовой; - традиционный; - харизматический.

Для рационально-правового типа власти характерно подчинение граждан не отдельной личности, а правовым нормам. Для традиционного типа власти характерно регулирование общественной жизни путем применения положений традиций и обычаев. Для харизматического типа власти характерно повиновение отдельной личности, наделенной особыми качествами.

Правовая концепция Вебера:

- право - легитимный порядок, внешне гарантируемый возможностью принуждения со стороны специальной группы людей, наделенных полномочиями;

- право регулирует не все сферы общественной жизни, и не всегда играет важную роль в жизни личности;

- право базируется на конкретных интересах, преследуемых той или иной социальной группой.

Гарольд Лассуэлл и иные представители школы политической науки одними из первых применили методы психоанализа при исследовании политической сферы общества и при изучении поведения участников правоотношений, возникающих в данной сфере.

Выделяя среди участников политических отношений тип индивида, готового на все ради обладания властью, Лассуэлл пытается доказать, что причина возникновения этого желания находится в воспоминаниях, связанных с глубоким детством личности.

Лассуэлл предлагал классификацию лидеров. Ученый выделяет общественно-политические роли лидера:

- агитатора; - теоретика;- администратора.

Наряду с Лассуэлом и Вебером проблемами лидерства в сфере политики занимались Дженнингс и Хук.

Дженнингс выделял следующие типы лидеров:

- «супермен», чьи действия направлены на разрушение старых порядков и создание нового государственного строя;

- «герой», посвятивший себя достижению каких-либо высоких и благородных целей;

- «принц», чьи действия направлены на достижение господствующего положения над другими членами общества.

Хук предлагает двусоставную классификацию лидеров, выделяя:

- лидеров, подверженных обстоятельствам;

- лидеров, выступающих творцами исторических событий.