3.3.6. Конкурсное производство

Конкурсное производство — процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Правовой режим конкурсного производства определен статьей 124 Закона. Он включает меры по прекращению полномочий органов управления должника и меры по обес­печению сохранности имущества должника и формирова­нию конкурсной массы.

Прекращение полномочий органов управления должни­ка установлено статьей 126 Закона: «С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).»

Предусмот­рены многочисленные меры по обеспечению сохранности имущества должника и формированию конкурсной массы:

• срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим;

• прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей;

• сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну;

• совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном настоящей главой;

• прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

• все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства;

• исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат передаче судебными приставами - исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом;

• снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается;

• исполнение обязательств должника осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом.

Конкурсный управляющий назначается арбитражным су­дом в том же порядке, что и внешний управляющий. К конкурсному управляющему, как и к внешнему, переходят все полномочия по управлению имуществом должника.

В ходе осуществления своих полномочий конкурсный управляющий:

• принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества;

• привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

• принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

• принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

• уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;

• предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

• заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

• вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

• передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

• заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;

• исполнять иные установленные Федеральным законом обязанности.

Конкурсный управляющий обязан регулярно (не реже одного раза в месяц) отчитываться перед кредиторами.

Для полного выявления кредиторов Закон предусматри­вает обязательную публикацию сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного произ­водства в газете «Коммерсантъ». С даты пуб­ликации отсчитывается срок, в течение которого кредиторы направляют свои претензии конкурс­ному управляющему. По окончании объявленного срока конкурсный управляющий, формирующий все это время реестр кредиторов, вправе объявить о закрытии реестра.

Конкурсную массу составляет все имущество должни­ка, имеющееся на момент открытия конкурсного произ­водства и выявленное в ходе конкурсного производства, за исключением, предусмотренным статьей 131 Закона.

Порядок формирования конкурсной массы установлен статьями 131—132 Закона. Он включает несколько этапов:

1. Проведение инвентаризации имущества.

2. Проведение оценки имущества.

3. Выявление объектов имущества, не подлежащих включению в конкурсную массу:

• изъятых из гражданского оборота;

• имущественных прав, связанных с личностью долж­ника, в том числе прав, основанных на разрешении (лицензии) на осуществление определенных видов де­ятельности;

• жилищного фонда социального использования, дет­ских дошкольных учреждений и объектов коммуналь­ной инфраструктуры, жизненно необходимых для ре­гиона.

Имущество, изъятое из гражданского оборота (напри­мер, объекты гражданской обороны или ядерные материа­лы), подлежит передаче собственнику-государству в лице уполномоченного на то государственного органа. Органам местного самоуправления следует передать «жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для региона» (ст. 132 Закона). Жи­лищный фонд социального использования (тот, в котором проживают граждане по договорам найма) следует отли­чать от предназначенного для коммерческого использова­ния (для продажи или сдачи в аренду). Под детскими до­школьными учреждениями следует понимать действую­щие учреждения, а не любые здания, когда-либо для них построенные. Наконец, формулировка «объекты комму­нальной инфраструктуры, жизненно необходимые для ре­гиона» оставляет большой простор для процесса согласо­вания перечня таких объектов с местной администрацией. В любом случае целесообразно при утверждении такого перечня заручиться согласием комитета (собрания) креди­торов, поскольку исключение из конкурсной массы спор­ного объекта может ущемить их интересы.

Порядок реализации конкурсной массы определен ста­тьей 139 Закона. Приступить к продаже управляющий мо­жет только после проведения инвентаризации и оценки имущества. Порядок и сроки продажи должны быть одоб­рены комитетом (собранием) кредиторов. Организатором торгов может быть как сам управляющий, так и привле­ченная им специализированная организация. Требования к организации торгов аналогичны требованиям при про­даже предприятия (бизнеса) должника в ходе внешнего управления.

Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом. Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

• в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

• во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

• в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;

• в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Все остальные кредиторы распределяются по трем очередностям. Удовлетворение требований каждой следу­ющей очереди производится только после полного удовлетворения предыдущей. В рамках одной очереди при каждой возможности (например, при поступлении средств от про­дажи очередного объекта конкурсной массы) все кредито­ры этой очереди удовлетворяются пропорционально сумме их требований.

В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причи­нение вреда жизни и здоровью. Поскольку платежи по таким обязательствам должны вы­плачиваться пожизненно, а источник выплат в результате банкротства ликвидируется, такие требования удовлетворя­ются путем капитализации, т. е. выплаты «вперед» до пред­полагаемого возраста дожития их получателя. Закон условно устанавливает такой возраст в 70 лет, а если возраст получа­теля превышает 70 лет, то в расчет берется его фактический возраст плюс 10 лет.

Во вторую очередь производятся расчеты по оплате труда и выплате выходных пособий, а также вознагражде­ний по авторским договорам.

В третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами. При определении размера требований кредиторов третьей очереди учитываются требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. В случае если должником в период после вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства не в полном объеме уплачены обязательные платежи, требования, не погашенные до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, погашаются вне очереди. Требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов. Особенности учета и удовлетворения требований кредиторов третьей очереди по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, определяются статьей 138 Федерального закона.

Часть имущества в конце конкурсного производства мо­жет остаться нереализованной. Во-первых, это имущество, на которое не нашлось покупателя с двух попыток выстав­ления на торги. Во-вторых, теоретически может сложиться ситуация, при которой вся задолженность кредиторам по­гашена, а какое-то имущество (или вырученные от его продажи средства) осталось. Такое имущество подлежит передаче собственникам (акционерам) признанного бан­кротом предприятия, а в случае, если от них не поступило соответствующей заявки, в муниципальную собственность (по аналогии с бесхозяйственным имуществом).

По окончании всех процедур конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет. Требования к отчету установлены статьей 147 Закона. После рассмот­рения отчета арбитражный суд выносит определение о за­вершении конкурсного производства.