3. Особливості пільгового пенсійного забезпечення за віком

Пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах за деякими особливостями відрізняється від пенсійного забезпечення на загальних підставах. Ці особливості насамперед проявляються в юридичних підставах надання пільг для призначення пенсії. В одних випадках такими підставами е наявність і тривалість спеціального стажу роботи, в інших випадках – правовий статус громадянина. Для кожної категорії громадян ці пільги є неоднаковими. Вони залежать від умов, характеру та тривалості роботи, а також від правового статусу громадянина. Одним надаються пільги щодо зменшення пенсійного віку, другим – стажу, третім зменшується і пенсійний вік, і загальний трудовий стаж.

Найбільші пільги щодо пенсійного забезпечення за віком мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці (за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць), а також на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці (відповідно за списком № 2).

Так, працівники, зайняті на роботах за списком № 1 мають право на пенсію за віком: чоловіки – після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менш ніж 20 років, з них не менш ніж 10 років на зазначених роботах; жінки – після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців – на зазначених роботах. Тобто, цій категорії працівників призначається пенсія із зниженням пенсійного віку на 10 років і скороченням загального трудового стажу на 5 років. А працівникам, які мають не менше половини зазначеного стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого законом для загального кола громадян, на один рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і.на один рік чотири місяці – жінкам;

Працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці (список № 2), мають право на пенсію за віком на пільгових умовах: чоловіки – після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки – після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Тобто, цій категорії працівників зменшується лише пенсійний вік на 5 років. А працівникам, які мають не менше половини зазначеного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого для загального кола громадян, на 1 рік за кожних 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожних 2 роки такої роботи – жінкам.

Вищезазначеним категоріям працівників пенсії за віком на пільгових умовах призначаються незалежно від місця останньої роботи.

За певних умов на 5 років знижено пенсійний вік також таким категоріям працівників, як:

- чоловіки трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства,- за наявності загального стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;

- жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів,- за наявності загального стажу роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі;

- жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства – за наявності стажу зазначеної роботи не менше 20 років і за умови виконання встановлених норм обслуговування;

- жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну – за наявності стажу зазначеної роботи не менше 20 років;

- робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, – за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, – за наявності стажу зазначеної роботи не менше 20 років;

- водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв:

- чоловіки – при стажі роботи 25.років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців;

- жінки – при стажі роботи 20 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Незважаючи на те, що основними умовами призначення пенсії за віком є досягнення особою установленого законом віку та набуття відповідного трудового стажу, в окремих випадках законодавець може відступати від цього правила. Так, певні особливості мають пенсії за віком, що призначаються жінкам, які зайняті на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві (у колгоспах, державних господарствах, міжгосподарських підприємствах, кооперативах, орендних колективах, а також в селянських /фермерських/ та інших господарствах незалежно від форм власності і господарювання) та виховали п'ятеро і більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених. Вони мають право на цей вид пенсії незалежно від віку та наявного трудового стажу. Порядок призначення пенсій цій категорії громадян визначається постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 1992 р. №244. Обчислення заробітку, призначення та виплата таких пенсій провадяться відповідно до чинного законодавства.

А ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає особливий порядок пенсійного забезпечення за віком на пільгових умовах працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії,- за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України. Такі працівники мають право на пенсію також незалежно від віку, за умови, що вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату,- за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Пенсійним законодавством передбачені певні пільги щодо пенсійного забезпечення за віком окремим категоріям громадян. Це, зокрема:

- громадянам, які постраждали від Чорнобильської катастрофи;

- інвалідам, учасникам війни, сім'ям загиблих (померлих) військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ;

- багатодітним матерям і матерям інвалідів з дитинства;

- особам, хворим на гіпофізарний нанізм (ліліпутам), і диспропорційним карликам; інвалідам по зору І групи.

Умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 р. (із змінами та доповненнями). Згідно зі ст. 55 цього Закону, пенсії за віком громадянам, які працюють чи працювали або проживають чи проживали на території радіоактивного забруднення, призначаються зі зменшенням загальновстановленого віку. При цьому пенсійний вік зменшується диференційовано, залежно від статусу і категорії громадян, які зазнали радіаційного впливу, а також періоду роботи чи проживання їх на території радіоактивного забруднення. Так, пенсійний вік зменшується учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження:

- з моменту аварії до 1 липня 1986 р. незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 р. по 31 грудня 1986 р. не менше 5 календарних днів – на 10 років;

- у 1987 р. не менше 14 календарних днів – на 8 років;

- з 1 липня 1986 р. по 31 грудня 1986 р. від 1 до 5 календарних днів, у 1987 р. від 10 до 14 календарних днів, у 1988 р. не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві не менше 14 календарних днів у 1986 р.- на 5 років.

Особам із числа вищезазначених учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які відпрацювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо тяжкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним у встановленому порядку (чоловіки -10 років і більше, жінки – 7 років 6 місяців і більше), а також які відпрацювали на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним у встановленому порядку (чоловіки -12 років 6 місяців і більше, жінки – 10 років і більше), вік виходу на пенсію зменшується додатково відповідно на три роки (за списком № 1) і на один рік (за списком № 2).

Зменшення пенсійного віку, крім учасників ліквідації аварії, передбачене Законом і для потерпілих від Чорнобильської катастрофи. Так, евакуйованим з 10-кілометрової зони відчуження в 1986 р. пенсійний вік зменшується на 10 років, а евакуйованим з інших територій зони відчуження в 1986 р.- на 8 років. Пенсійний вік також зменшується особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють:

- у зоні безумовного (обов'язкового) відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 2 років – на 4 роки та додатково на 1 рік за кожний рік проживання, роботи, але не більше як на 9 років;

-у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років – на 3 роки та додатково на 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше як на 6 років;

- у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років – на 2 роки та додатково на 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше як на 5 років.

Особам, які працювали з моменту аварії до 1 липня 1986 р. не менше 14 календарних днів або не менше трьох місяців протягом 1986-1987 рр. за межами зони відчуження на роботах з особливо шкідливими умовами праці (за радіаційним фактором), пов'язаними з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що виконувалися за урядовими завданнями, передбачене зменшення пенсійного віку на 2 роки.

Потерпілим від Чорнобильської катастрофи, які відпрацювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 (чоловіки – 10 років і більше, жінки – 7 років 6 місяців і більше), а також які відпрацювали на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 (чоловіки – 12 років 6 місяців і більше, жінки – 10 років і більше), вік виходу на пенсію зменшується додатково відповідно на два роки (за списком № 1) і на один рік (за списком № 2).

Громадянам, що постраждали від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, для призначення пенсії за віком зменшений і загальний трудовий стаж на 5 років, тобто для чоловіків він становить 20, а для жінок – 15 років.

Цим особам, крім державної пенсії, передбачена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які сталії інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, якщо вони не набули права на пенсію за вислугу років, мають право на пільгове пенсійне забезпечення за віком. Ці пільги полягають у тому, що їм скорочується пенсійний вік на 5 років за незмінного загального трудового стажу. Тобто, вони мають право на пенсію:

- чоловіки – після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років;

- жінки – після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Такі ж пільги мають батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку.

Пенсійним законодавством також передбачене пільгове пенсійне забезпечення за віком жінок, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, а також матерів інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку. Вони мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років за наявності загального стажу роботи не менше 15 років, до якого зараховується час догляду за дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.

У разі відсутності матері, коли виховання дитини-інваліда здійснювалось його батьком, йому призначається пенсія за віком після досягнення 55 років при стажі роботи 20 років.

Окремим категоріям громадян, які мають фізичні вади і працюють чи працювали, незалежно від того чи вони мають право на пенсійне забезпечення по інвалідності, законодавством передбачені пільги щодо їх пенсійного забезпечення за віком. Ці пільги полягають у зменшенні як пенсійного віку, так і стажу, необхідних для призначення пенсії за віком. Так, особи, хворі на гіпофізарний нанізм (ліліпути), і диспропорційні карлики мають право на пенсію за віком:

- чоловіки – після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 20 років;

- жінки – після досягнення 40 років і при стажі роботи не менше 15 років.

А інваліди по зору І групи – сліпі та інваліди з дитинства І групи мають право на пенсію за віком:

- чоловіки – після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років;

- жінки – після досягнення 40 років і при стажі роботи не менше 10 років.