86. Перебудова державного апарату срср в роки Великої Вітчизняної війни

22 червня 1941 Німеччина, віроломно порушивши пакт про ненапад, розв'язала війну проти Радянського Союзу. Виникла необхідність перебудови державного апарату на військовий лад. 22 червня 1941 Президія Верховної Ради СРСР приймає указ "Про військовому становищі". Згідно даного указу: "Військове положення відповідно до ст.49 Конституції СРСР, оголошувалося в окремих місцевостях або по всьому СРСР в інтересах оборони СРСР і для забезпечення громадського порядку і державної безпеки". У місцевостях, оголошених на військовому становищі, всі функції органів державної влади в галузі оборони, забезпечення громадського порядку і державної безпеки належать Військовим Радам фронтів, армій, військових округів, а там де немає Військових Рад - вищому командуванню з'єднань. У місцевостях, оголошених на воєнному стані, військовим властям надається право: * Залучати громадян до трудової повинності, * Встановлювати військово-квартирну обов'язок для розквартирування військових частин, * Оголошувати трудову і автогужових повинність, * Регулювати час роботи, * Регулювати торгівлю, * Забороняти в'їзд і виїзд в місцевості, оголошені на військовому положенні. РНК СРСР і ПБ ВКП (б) звернулися до партійних і радянських органів з директивою, в якій була викладена програма по боротьбі з фашистськими агресорами. В період Великої Вітчизняної війни зберегли свої повноваження і діяли вищі органи державної влади: Верховна Рада, Президія Верховної Ради, Рада народних комісарів, громадські відомства, місцеві радянські органи. При РНК СРСР створено ряд нових органів: 1. Рада з евакуації, 2. установи, що відали постачанням народного господарства: * Главснабуголь, * Главснабнефть. Створено ряд нових народних комісаріатів по галузях, що виробляли озброєння, боєприпаси, спорядження. В період Великої Вітчизняної війни відбулися характерні зміни в структурі наркоматів. Наркомат був центральним галузевим органом. Відбулися такі зміни: * Були скасовані обліково-статистичні підрозділи; * Скасовані відділи та управління навчальними закладами; * Скасовано юридичне бюро. 1 липня 1941 Рада народних комісарів прийняв постанову "Про розширення прав наркомів СРСР в умовах воєнного часу", на підставі якого керівникам центральних органів надано право перерозподілу капітальних вкладень в будівництво перспективних планів. В історії розвитку державного апарату виділяється 2 етапи: * Від початку війни до кінця 1942 року; * З початку 1943 року до кінця 1945 року. До початку Великої Вітчизняної війни з адміністративно-політичних органів існував лише створений указом Президії Верховної Ради СРСР наркомат державного управління. Члени наркоматів, Державного Комітету Оборони персонально відповідали за різні галузі роботи. Відбулися суттєві зміни в органах розвідки і контррозвідки. У містах, розташованих в безпосередній близькості від фронту, створювалися надзвичайні органи - міські комітети або штаби оборони (1941 р.). Відповідно до постанови Державного комітету оборони від 17 липня 1941 року і 10 січня органи військової контррозвідки були виділені з наркома оборони. І перетворені в особливі відділи з підпорядкуванням їх Наркомату Внутрішніх справ СРСР. Виходячи з ситуації, обстановки і з метою більш тісного об'єднання зусиль органів державної безпеки, указом Президії Верховної Ради СРСР від 20 червня 1941 НКВД і НКГБ об'єднані в єдиний наркомат внутрішніх справ. На організацію державного управління вплинуло в країні введення спеціальних режимів відповідно до Указу про воєнний стан вищим надзвичайних органом був Державний Комітет Оборони (ДКО). Цей орган був вузько колегіальним (9 осіб). Президія Верховної Ради СРСР, РНК СРСР прийняв постанову про утворення ГКО 30 червня 1941. Зважаючи створилося надзвичайного стану було визнано необхідним: 1. Створити Державний Комітет Оборони. 2. Зосередити всю повноту влади в державі в руках Державного Комітету Оборони. Відбулися зміни в керівництві Збройними Силами. Будівництво Збройних Сил. Президія Верховної Ради СРСР відповідно до указу оголосив необхідним мобілізацію 14 віків по 14 військовим округам. Заклику підлягали чоловіки у віці від 18-25 років. Офіцерські кадри отримували підготовку у військових академіях, військових школах, військових училищах. У липні 1941 року утворений орган стратегічного керівництва збройною боротьбою - Ставка Верховного Головнокомандування. ДКО ухвалив: Ставку Головного Командування перетворити в ставку Верховного Головнокомандування і визначити її у складі: Голови ГКО т. Сталіна, заступника Голови ГКО т. Молотова, Маршалів Тимошенко, Будьонного, Ворошилова, Шапошникова, Начальника Генштабу генерала армії Жукова. У своїй діяльності Ставка спиралася на військові ради округів. Ставка Верховного Головнокомандування мала наступні функції: * Координація дії фронтів, * Контроль за виконанням директив верховного Головнокомандування, * Підготовка та здійснення операцій. Для партійного керівництва Збройними силами в липні 1941 року відповідно до Указу Верховної Ради СРСР про реорганізацію органів політичної пропаганди і введення інституту військових комісарів у Робітничо-селянської Червоної армії 16 липня 1941 року. Управління та відділи політичної пропаганди були реорганізовані в політичні управління, політичні відділи РККА. У всіх полках та дивізіях ввести інститут військових комісарів, а у всіх ротах, батареях - інститут політичних керівників. Діяльність військових комісарів регулювати положення про військові комісарів. Військовим Радам фронтів, армій було надано право присвоювати позачергові звання начальницькому складу, молодшим командирам і червоноармійцям, що відзначилися в боях за Батьківщину. Присвоєння кращим з'єднанням чинним армії гвардійським найменувань стало потужним стимулом для інших у вдосконаленні бойової майстерності. У грудні 1941 року з'явилася гвардійська авіаційна частина, в січні 1942 року - артилерійські частини, з'явилися гвардійські армії, гвардійські кораблі. Всім гвардійським частинам і підрозділам відповідно до указу Президії Верховної Ради СРСР вручалися особливі гвардійські прапори, а кораблям гвардійський військово-морський прапор. Начальницькому складу гвардійських з'єднань і частин виплачувався полуторний оклад, а рядовому складу - подвійний оклад грошового утримання. Указом Президії Верховної Ради СРСР від 21 травня 1942 встановлювалися гвардійські звання і вводився особливий нагрудний знак "Гвардія". З початком війни і в роки війни були розширені мережу і ємність військово-навчальних закладів, встановлювалися скорочені терміни навчання від 3 до 10 місяців, у військових академіях від 6 до 12 місяців. У жовтні 1941 року були організовані курси молодших лейтенантів, що випускали командирів взводів стрілецьких військ. Курси комплектувалися відзначилися в боях сержантами і солдатами. Виключно важливе значення для вдосконалення військових знань командних і політичних кадрів мало видання в 1942 році Бойового Статуту піхоти (БУП-42). Настанови з бойової службі штабів і в 1943 році проекту Польового Статуту (ПУ-43), а також ряду статутів і настанов родів військ. В них творчо збагачувався бойовий досвід Великої Вітчизняної війни. Статути встановили нові форми і способи ведення бойових дій з використанням стрілецьких військ, бронетанкових, авіаційних і артилерійських частин. Органи юстиції та суду У роки Великої Вітчизняної війни органами правосуддя були Військові трибунали і загальні суди (Верховний суд СРСР) крайові, народні, обласні суди, Верховні суди автономних республік. Діяльність військових трибуналів здійснювалася відповідно до "Положення про військові трибунали в місцевостях, оголошених на військовому становищі, і в районах дій". На підставі ст.57 закону про судоустрій СРСР, союзних і автономних республік діють військові трибунали: а) при військових округах, фронтах, військових флотилія; б) при арміях, при корпусах, військових флотилія. Лінійні суди залізничного, водного транспорту, реорганізується у військових трибунали. Підсудність справ військовим трибуналам здійснювалася по персональному ознакою. ВТ дивізії - до командира роти і прирівняних до нього по посадовим положенням осіб. ВТ корпусу до командира батальйону включно, ВТ армії до помічника командира полку. Військовим трибуналам надавалося право розглядати справи після закінчення 24 годин після вручення обвинувального висновку. Військові трибунали розглядають кримінальні справи у складі 3 постійних членів. Загальні суди розглядали справи не віднесені до компетенції військових трибуналів. Вироки військового трибуналу касаційному оскарженню не підлягали і могли бути змінені або скасовані в порядку нагляду. Військовим Радам округів, фронтів і армій було надано право призупиняти виконання вироку про вищої міри покарання з одночасним виконанням вироку, повідомленням по телеграфу Голові Військової Колегії Верховного Суду СРСР про подальше направлення справи. Військова прокуратура на чолі з головним військовим прокурором об'єднувала і спрямовувала діяльність військових прокуратур. Головний військовий прокурор був безпосередньо підпорядкований Прокурору СРСР. Велика Вітчизняна війна закінчилася перемогою Радянського Союзу над фашистською Німеччиною. Представницькі органи зазнали ряд змін. Підвищено був віковий ценз для обрання депутатів до Верховної Ради СРСР - 23 роки, до Верховних Рад СРСР - 21 рік. Після війни були скасовані надзвичайні та інші органи військового часу. Наркомати стали називатися міністерствами. У лютому 1947 року було утворено 36 загальносоюзних міністерств і 22 союзно-республіканських. Для обрання до судових органів було встановлено віковий ценз для суддів і народних засідателів - 23 роки. Указ від 15 червня 1948 встановлено відповідальність суддів перед дисциплінарними колегіями. Ці колегії утворювалися при судах СРСР. 19 березня 1948 прийнятий закон про присвоєння Прокурору СРСР найменування Генеральний. 5 жовтня 1946 прийнято постанову про розвиток юридичної освіти в СРСР. Розвиток Збройних Сил в післявоєнні роки Після закінчення Великої Вітчизняної війни скасована Ставка Верховного Головнокомандування. Військове командування втратило право нагородження військовослужбовців орденами і медалями. Червона Армія стала називатися Радянської.