63. Внешняя политика в 20 гг.

К красной России относились настороженно и даже враждебно. Во-первых, там продолжались социалистические преобразования, а внешняя политика была двойственной. С одной стороны, заинтересована в мирном сосуществовании с капстранами, но открыто выступала за пролетарский интернационализм и поддерживала коммунистам в других странах.

Но все же СССР укреплялся на мировой арене. Причины: мировой экономике нужны ресурсы России, росло ее влияния как мировой державы, ослаблялись надежды СССР на мировую революцию, и силы направлялись на взаимовыгодное сотрудничество

Конец 1920 – начало 1921: мирные договоры с Финляндией, Польшей, странами Прибалтики  выход из международной изоляции.

1921 – аннулированы все долги Турции, Ирана, Афганистана царской России. Иран – право иметь флот на Каспии, российские концессии и имущество. Договор о дружбе с рев. Прав. Монголии. Надолго вошла в сферу влияния Москвы.

1922 – Генуэзская конференция. От России – Чичерин (нарком иностранных дел), Красин, Литвинов и другие дипломаты. Москва хотела признать часть долгов, возмещения ущерба от интервенции, политического признания СССР и предоставления ему кредитов. Соглашения НЕ достигли.

Рапалльский договор (СССР – Германия): отказ от взаимных претензий, дипломатические отношения. Германия первой признала СССР де-юре. Торгово-экономическое и военное сотрудничество (в советских учебных центрах – военные кадры для Германии, совм. Произв. в СССР вооружения, запрещенного для Германии Версальским миром).

1921 – 1922: торговые отношения с ВБ, Австрией, Данией, Италией и др.

1924 – началась полоса политического признания СССР. Договор с Китаем: совместное использование КВЖД. Соглашение с Токио: СССР – сев. часть Сахалина (под яп. оккуп. со времен интервенции).

1933 – США признали СССР.

Руководство: главная угроза – бывшая Антанта, особенно ВБи Франция.

1924 – «план Дауэса»: помощь Германии от США, ВБ и Франции.

10.1925 – Локарнские договоры (Великобритания, Франция, Германия, Италия, Бельгия, Чехословакия, Польша) – неприкосновенность западных границ Германии. Москва: эти фишки – «система политических и экономических блоков... против СССР».

1926 – договор с Германией о нейтралитете и ненападении, и новых экономических соглашениях. 1/3 внешнеторгового оборота СССР.

1925 – 1927: подобные договоры с Турцией, Литвой, Ираном и Афганист.

2.1928 – Бриан (МИД Франции), Келлог (США): обсуждение м/н пакта об «отказе от войны в качестве орудия нацполитики». СССР в игноре  официальный протест. Тогда СССР тоже дали подписать пакт.

1929 – договорился с Польшей, Румынией, Прибалтикой, Турцией и Ираном досрочно ввести в действие пакт Бриана – Келлога.

Политика Коминтерна

Попытки вмешательства во внутренние дела заграницы оканчивались крахом, иногда приводили к серьезным международным осложнениям.

12.1922 – 4-й конгресс Коминтерна в Москве. В странах с непрочным положением буржуазного общества коммунисты должны добиваться «рабочих и рабоче-крестьянских правительств». В следующем году оживились коммунисты в Польше, Болгарии, Германии. Общенациональные забастовки сорвались. 9.1923 – восстания в некоторых районах Болгарии

10.1923 – Гамбург. 11.1923 – Краков. Подавлены прав. этих стран.

5.1926 – в ВБ конфликт между шахтерами и предпринимателями, на стороне которых выступало правительство. ВБ коммунисты призывали рабочих к расширению борьбы. Лозунги национализации шахт, смены правительства (на первых порах – на лейбористов). Собирали деньги на помощь социалистам ВБ. 5.1927 – Лондон разорвал дипломатические отношения с СССР из-за вмешательства последнего во внутренние дела Соединенного Королевства.

61. НЭП

Конец 1920 – положение РКП(б) ухудшалось. Крестьяне против большевистской аграрной политики (душили хозяйственную деятельность).

Некоторые члены партии предвидели такой поворот и пытались его предотвратить.

1.1920 – Ларин на 3-ем съезде Советов предложил ввести вместо продразверстки продналог (вдвое ниже), все остальное получать в результате свободного товарообмена.

3.1920 – докладная записка Троцкого в ЦК РКП(б): разверстка не только подрывает с/х, но и грозит окончательно разрушить всю экономику страны. 2 метода борьбы с хозяйственной деградацией: в богатых землей районах (Украина, Дон, Сибирь) заменить продразверстку процентным натуральным налогом и давать крестьянам столько промтоваров, сколько они наработали зерна. А в разоренных центральных губерниях – разверстка по ссыпке хлеба + принудительные меры по запашке.

Ленин заставил ЦК послать обоих, т.к.:

• Марксистская отрицательная оценка свободы товарооборота (ведет назад к капитализму).

• Военный коммунизм считали не только чрезвычайной мерой, продиктованной войной, но и прорывом к соцэкономике. Крестьяне, по Ленину, должны набраться терпения: большевики восстановят промышленность, вернут долг, и будет всем светлое будущее а-ля Ленин: «коммунистическое производство и распределение».

Деревня, ясный пень, ответила восстаниями.

К весне 1921 – 200 тысяч человек крестьян охвачен восстанием.

Вооруженные силы тоже не слишком положительно оценивали ситуацию.

3.1921 – восстание в Кронштадте (крупнейшая база Балтийского флота)

Рабочие восставали в крупных городах. Забастовки, демонстрации.

Требования:

• Отмена продразверстки

• Свобода торговли

• Свобода хозяйствования на земле

• Переизбрать Советы БЕЗ диктата коммунистов, свобода агитации соцпартий

• Новое Учредительное собрание (изредка)

По сути – стихийные взрывы возмущения политикой советского правительства. Но везде был элемент организации (монархисты/эсеры, меньшевики/анархисты). Социалисты действовали особенно напористо. Объединяло всех стремление на опоре восстаний скинуть большевиков.

Подавляли военными способами.

18.3.1921 – пал Кронштадт.

К концу лета 1921 – покончили с другими крупными очагами восстаний.

Верхи большевиков: на одном насилии НЕ выедешь!!!!

С 11.1920 – «дискуссия о профсоюзах». На деле – крестьянский вопрос, рабочий, вопрос о том, как подходить к массам, когда война закончилась.

Ленин	Троцкий	Платформа «рабочей оппозиции» (Коллонтай, Шляпников)	Платформа «демократического централизма» (Бубнов, Осинский, Сапронов)
«Профсоюзы – школа коммунизма». Главные усилия – на поиски путей преодоления кризиса. 3 урока Кронштадта: Спасти соцреволюцию может спасти ТОЛЬКО соглашение с крестьянами до революцию в других странах. Изолировать умеренных социалистов, либералов и анархистов от масс. Надо сплачивать партию внутри!!!	Чрезвычайные, по сути, военизированные методы управления, «закручивание гаек» в политике и экономике.	За передачу управления НХ рабочим, невмешательства ЦК партии в советские и профсоюзные органы, отказ от назначения работников на административно-хозяйственные должности.	Близко к рабочей оппозиции. Особый упор на расширении внутрипартийной демократии (свобода фракций).

3.1921 – 10-й съезд РКП(б), Москва. Замена продразверстки продналогом (меньше). У земледельцев – право обмена остающегося продовольствия, сырья, фуража на нужные продукты промышленного и сельскохозяйственного производства. Приняли ленинский проект о профсоюзах. Провел резолюцию «О единстве партии», краеугольный камень внутрипартийного режима: запрет фракций, ЦК – право исключать любого члена (раньше – ТОЛЬКО съезд). Таким образом, демократические принципы внутри партии подорваны.

Первое противоречие нэповского периода – переосмысление основ политико-экономической жизни, раскрепощения хозяйства от тотального госрегулирования + закрученные гайки, диктатура большевиков, гражданские права НЕ расширяли. Основная тяжесть продналога (вдвое меньше продразверстки) – на зажиточных хозяев. Декрет о продналоге ограничивал свободу торговли остатков продукции у крестьян «пределами местного хозяйственного оборота». Общенациональный масштаб – безденежный товарообмен между городом и деревней (государственные и кооперативные торговые учреждения).

10.1921 – Ленин: частный рынок сильнее нас. Вместо товарообмена – обычна торговля.

Большевикам пришлось кардинально расширить сферу действий в НХ товарно-денежных отношений.

10.1922 – новый Земельный кодекс РСФСР. Крестьяне – право свободного выхода из общины, выбора форм землепользования. Ограниченно, но разрешалась аренда земли и применение наемного труда. Пошло на убыль насаждение колхозов и совхозов. Единоличники – 98.5% с/х продукции. В городах частникам можно открывать/арендовать мелкие и отчасти средние предприятия.

Середина 1920-х гг.: капиталистический сектор – 27% промышленной продукции. Нэпманы (преобладающая часть – мелкие капиталисты): розница – 75%, опт – 18%.

Ленин: в буржуазном секторе экономики – 2 уклада: частно- и госкапиталистический (арендаторы государственных заведений – 70% от нэпманских предприятий на 1921 – акционеры частногосударственных АО, концессионеры – иностранцы, эксплуатирующие природные богатства и хозяйственные объекты по договору с правительством).

В первый год нэпа – ослабла централизация управления НХ. Тресты (объединения госпредприятий) перешли на хозрасчет – расширялись их права: сами решали вопросы заготовки сырья и реализации продукции, свободный наем рабсилы через биржи труда, зарплата – НЕ уравнительная, а по квалификации и по производительности.

1922 – в основном отменена карточная система.

Важнейшая часть нэпа – возрождение финансовой системы. Нарком финансов Г. Я. Сокольников, старые специалисты (Кутлер – еще помощник Витте).

10.1921 – восстановлен Госбанк (контроль над кооперативными банками, кредитными и страховыми товариществами).

1922 – 1924: вытеснение обесцененных денег («совзнаков») твердой конвертируемой валютой – червонец, равен дореволюционному золотому, до 1926 – больше 6 баксов.

Нэп: сложная и неустойчивая рыночно-административная конструкция, рыночные элементы – вынужденные и тактические, административные – принципиальные и стратегические.

Конечная цель – создание нерыночной экономики. Товарно-денежные отношения + «командные высоты»: национализированная земля, недра, большая часть крупной и средней промышленности, транспорта, банков, монополия внешней торговли.

Предполагали, что рыночное и нерыночное будут долго сосуществовать, причем второе будет постепенно выталкивать первое.

Большевики: главный приоритет в хозяйственной политике – крупная промышленность: экономическая опора власти, хребет обороноспособности государства. Для ее восстановления и развития нет других путей, кроме извлечения средств из деревни налогами и искусственным завышением цен на промтовары и занижением – на с/х.  Конфликты с крестьянством (2-е противоречие нэпа).

1921 – 1922: засуха и голод.

Осень 1923 – кризис сбыта: крестьянам оказались НЕ по карману промтовары. Предложение превысило спрос. Деревня стала зажимать зерно.

12.1923 – восстание в Амурской области, 8.1924 – в Грузии.

Большевики, ясен пень, подавили оружием, но были вынуждены и уступить.

1924 – 1925: смягчены цены в пользу с/х производителей, расширено право на аренду земли и использование наемного труда.

3-е противоречие НЭПа – классовая ориентированность большевистской аграрной политики, «ограничение кулачества как класса». Уравнительные переделы земли  снижение производительности, стагнация сельскохозяйственного сектора в целом.