1. Ведомственный контроль

Осуществляется со стороны вышестоящих органов по отношению к учреждениям, исполняющим наказания и реализующие иные меры уголовно-правового характера. Предметом выступает законность и целесообразность деятельности. Как правило, он проводится в форме проверок либо анализа отчетности.

Контроль осуществляется в соответствии с НПА МинЮста (приказ 2009 года, утверждающий соответствующую инструкцию)

2. Вневедомственный контроль

Получение информации и котировка деятельности учреждений УИС со стороны органов и должностных лиц, к ней не принадлежащих. Предметом вневедомственного контроля выступает только законность.

Виды определены действующим УИК РФ (статьи 20-23) и рядом НПА:

1. Судебный контроль

Нормативная основа – статья 20 УИК РФ; сводится к вопросам контроля суда на стадии исполнения приговора; вопросы о замене определенных мер наказаний, если в процессе реализации лицо уклоняется от несения назначенного наказания; рассмотрение жалоб осужденных (обжалование действий должностных лиц);

2. Прокурорский надзор

Нормативная основа – статья 2 УИК РФ; статьи 32-34 ФЗ «О прокуратуре». Прокурор, контролируя деятельности УИС, действует общими мерами (представление, протест) + может обязать учреждение освободить лицо от незаконной изоляции

3. Контроль со стороны иных федеральных органов государственной власти

Нормативная основа – статья 19 УИК РФ. С 2004 года ликвидирована возможность контроля со стороны органов субъектов РФ и органов местного самоуправления.

4. Общественный контроль

Нормативная основа – статья 23 УИК РФ. Сводится к тому, что могут его проводить общественные наблюдательные комиссии (но на самом деле по факту общественность лишается возможности контроля). Иные общественные объединение могут оказывать содействие за контролем.

Правовое положение осужденных

1. Особенности правового положения осужденных в свете К РФ

Статьи 10-12 УИК РФ посвящены правовому положения осужденных. Эти статьи находятся в общей части УИК, поэтому должны иметь общее значения для всех статей. Это положение в целом работает.

Статья 10 определяет принципы определения правового положения осужденных. В теории права есть 2 способа определения правового статуса: дозволительный и разрешительный. Принято считать, что дозволительный принцип используется при определении правового статуса граждан, а разрешительный – государственные органы и должностные лица.

Статья 10 определяет, что основанием правового положения осужденного является правовое положение гражданина. Статус гражданина прежде всего определяется К РФ. Но наказание – мера принуждения, заключается в лишении или ограничении прав и свобод; наказание «отъедает» от К статуса граждан. В результате применения наказания и связанных с ним некарательных мер конституционный статус умаляется (в разной степени в зависимости от вида наказания). Наказание никогда не покрывает весь конституционный статус.

В результате применения наказания с конституционными правами личности происходит:

1. Часть прав остается неизменной

2. Другая часть устраняется

3. Третья часть реализуется в особом порядке

Основой для рассмотрения вопроса является глава 2 К РФ. Какие конституционные права остаются за человеком независимо от вида наказаний?

1. Право на жизнь

2. Право на свободу от пыток и жестоких (унижающих) обращений

Ни одно наказание не должно унижать человеческое достоинство, не должно превращаться в пытку

3. Право гражданства

Ни одно наказание не лишает гражданства; раньше были случаи (в СССР) лишения гражданства; были случаи, когда наказание превращалось в преступление (наказание в виде объявление врагом трудящихся с выдворением за пределы СССР и лишением гражданства – потом после осознания всей сути бегство из СССР или отказ вернуться на родину – это преступление).

4. Презумпция невиновности

При лишении свободы наиболее деформируется статус личности. Лишение свободы ограничивает:

1. Право свободы передвижения, избрания места пребывания и места жительства

2. Право избирать и быть избранным в органы власти и органы местного самоуправления

Этого права осужденные лишаются в силу К РФ (статья 32)

Целый ряд конституционных прав осужденные могут реализовывать в особом порядке (таких прав большинство):

1. Право на образование

2. Право на охрану здоровья

3. Право на творчество

4. Право на свободу вероисповедания