- •Общая характеристика международных стандартов обращения с осужденными
- •1 Критерий – масштаб или территория их действия
- •2 Критерий – степень специализации (каким вопросам посвящены документы)
- •3 Критерий – степень обязательности
- •4 Критерий – формы существования (способы появления на свет)
- •Международные стандарты обращения с лицами, лишенными свободы и проблемы их реализации
- •Места заключения должны быть подконтрольны обществу
- •Лишение свободы как наказание должно преследовать цель возвращения человека в общества независимо от срока, который ему назначен
- •Признается, что труд является важным средством исправления; труд, даже использующийся под страхом наказания, не является принудительным
- •Уголовно-исполнительная система и ее структура
- •Наказание и иные воспитательно-предупредительные меры
- •Карательные лишения, ограничения, составляющие содержание наказания
- •Исправительные меры
- •Меры безопасности
- •Ведомственный контроль
- •Обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных и их право на личную безопасность
- •Исполнение штрафа
- •Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельность
- •Исполнение наказания в виде исправительных работ
- •Исполнение наказания в виде обязательных работ
- •Исполнение наказания в виде ограничения свободы. Перспективы наказания в виде принудительных работ
- •Распределение осужденных к лишению свободы по исправительным учреждениям. Места отбывания лишения свободы
- •Изменение вида режима исправительного учреждения в период отбывания лишения свободы
- •Понятие, функции и основные требования режима
- •Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях
- •Режим особых условий в исправительных учреждениях
- •Приобретение осужденными дополнительных продуктов питания и предметом первой необходимости
- •Свидания осужденных к лишению свободы
- •Переписка и телефонные разговоры осужденных
- •Основания и порядок предоставление осужденным права передвижения без конвоя или сопровождения
- •Безконвойное передвижение
- •Выезды осужденных за пределы исправительных учреждений
- •Краткосрочные
- •Длительные
- •Материально-бытовое обеспечение и медико-санитарное обслуживание осужденных в исправительных учреждениях
- •Задачи и объекты привлечения осужденных к труду
- •Государственные унитарные предприятия
- •Центры трудовой адаптации
- •Лечебные, учебные, производственные мастерские
- •Хозяйственное обслуживание исправительных учреждений
- •Предприятия и организации иных форм собственности и организационно-правовых форм (при условии надлежащей охраны и обеспечения безопасности)
- •Условия труда осужденных к лишению свободы
- •Организационно-технические
- •Юридические
- •Оплата труда осужденных и удержания из з/п и других доходов. Привлечение осужденных к труду без оплаты
- •Профессиональное образование и подготовка осужденных к лишению свободы
- •Задачи, направления и формы воспитательной работы
- •Меры поощрения, применяемые к осужденным
- •Меры взыскания, применяемые к осужденным
- •Единичные меры взыскания
- •Основания освобождения от наказаний
- •Отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда
- •Отмена приговора суда с прекращением делопроизводством
- •Замена неотбытой части наказания более мягким наказанием
- •Помилование или амнистия
- •Тяжелая болезнь или инвалидность
- •Иные основания, предусмотренные законом
- •Порядок освобождения от наказаний
Задачи и объекты привлечения осужденных к труду
Нормативная основа труда осужденных - статьи 103-107 УИК РФ.
Труд осужденных к лишению свободы регулируется нормами 2 отраслей – ТП и УИП. УИЗ регулирует труд осужденных только в той части, в которой не регулируется труд в ТЗ. Когда УИК не дает ответа на вопрос как поступать в том или ином случае, надо обращаться к трудовому праву.
Раньше наше право называлось исправительно-трудовым, кодекс – ИТК; учреждения – исправительно-трудовые. Отсюда видно, какая роль труда не только в названии, но и в правовой системе. Основное место лишения свободы в царской России был лагерь; именно труд привел к этому. До сей поры лагерь является более приемлемой системой.
Труд осужденных в его специфических формах определил весь облик законодательства. МинЮст по объему промышленной продукции был 5 среди министерств СССР.
Именно труд осужденных привел к тому, что ГУЛАГ становился во главу решения экономических задач. На сегодняшний день в системе исправительных учреждений существует 200 промышленных предприятий; 520 центров трудовой адаптации (мастерские); 38 лечебно-трудовых мастерских для несовершеннолетних. Это все производственных потенциал. Задачи труда осужденных всегда были предметом внимания не только ученых, но и практиков. И в международных актах, регулирующих труд, всегда есть позитивная ресоциализация (она признается на международном уровне).
Традиционно на первом место среди задачи труда ставится исправительная задача (функция). Но было бы упрощением считать, что любой труд является исправительным. Это не так. Не всякий труд способствует развитию личности, социализации в коллективе. Считать так либо глупо, либо это идеологическая задача прикрытия и решения экономических задач.
Вторая задача – это экономическая задача. Это безусловно, ведь труд всегда связан с производством материальных или духовных благ. Труд – это то, в результате чего появляется то, чего не было. Труд надо рассматривать двояко. Для осужденного и для государства он по-разному воспринимается.
Для государства. Это зависит от типа экономики (плановая или рыночная). В плановой экономике для государства всегда стояла задача – выполнение плана (собственно говоря, сами лагеря ставились там, где нужно было выполнять план). Для осужденного экономическая задача труда – это получение з/п за нее; но в сталинское время труд не оплачивался, но все же награждался (пайки давали не маленькие, а большие).
Экономическая задача перед трудом осужденных стоит в современности. В рыночных условиях экономическая задача связана с такой категорией, как прибыль. Многие ученые считают, что прибыль, как категория, не должна использоваться в системе уголовной. При этом они ссылались на международные акты. Но это неправильно. В международных актах сформулировано так: «Интересы осужденных не следует подчинять интересам прибыли». Это говорит о том, что сама прибыль возможна.
Прибыль должна использоваться в 2 значениях. В советское время прибыль означала, что государство обирает уголовно-исполнительную систему. Таким образом, получалось, что УИС окупала и себя и другие системы МВД. Но не должно государство смотреть на УИС как на дойную корову. Сейчас государство не обирает УИС, как это было раньше. Поэтому прибыль здесь не уместна. Второе значение - прибыль как критерий оценки эффективности внутри системы, как критерий оценки, значимости производства, как средство воспитания рабочего, здесь уместна.
Еще одна задача – задача сублимации. Это замещение энергии; если человека много кормить, то ему захочется куда-то эту энергию девать. Лагерь – это идеальная форма заключения (пускай работают осужденные); если они не работают, то на смену лагеря приходит тюрьма.
Некоторые авторы говорят об оздоровительной роли труда. Это немного идеологически, вероятно.
Палач не знает отдыха, работает …; работает на воздухе, работает с людьми.
Объекты
Отрасли народного хозяйства разные. Статья 103 УИК определяет не все , но часть объектов. Речь идет об объектах не отраслевых, а организационно-правовых формах.