- •Общая характеристика международных стандартов обращения с осужденными
- •1 Критерий – масштаб или территория их действия
- •2 Критерий – степень специализации (каким вопросам посвящены документы)
- •3 Критерий – степень обязательности
- •4 Критерий – формы существования (способы появления на свет)
- •Международные стандарты обращения с лицами, лишенными свободы и проблемы их реализации
- •Места заключения должны быть подконтрольны обществу
- •Лишение свободы как наказание должно преследовать цель возвращения человека в общества независимо от срока, который ему назначен
- •Признается, что труд является важным средством исправления; труд, даже использующийся под страхом наказания, не является принудительным
- •Уголовно-исполнительная система и ее структура
- •Наказание и иные воспитательно-предупредительные меры
- •Карательные лишения, ограничения, составляющие содержание наказания
- •Исправительные меры
- •Меры безопасности
- •Ведомственный контроль
- •Обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных и их право на личную безопасность
- •Исполнение штрафа
- •Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельность
- •Исполнение наказания в виде исправительных работ
- •Исполнение наказания в виде обязательных работ
- •Исполнение наказания в виде ограничения свободы. Перспективы наказания в виде принудительных работ
- •Распределение осужденных к лишению свободы по исправительным учреждениям. Места отбывания лишения свободы
- •Изменение вида режима исправительного учреждения в период отбывания лишения свободы
- •Понятие, функции и основные требования режима
- •Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях
- •Режим особых условий в исправительных учреждениях
- •Приобретение осужденными дополнительных продуктов питания и предметом первой необходимости
- •Свидания осужденных к лишению свободы
- •Переписка и телефонные разговоры осужденных
- •Основания и порядок предоставление осужденным права передвижения без конвоя или сопровождения
- •Безконвойное передвижение
- •Выезды осужденных за пределы исправительных учреждений
- •Краткосрочные
- •Длительные
- •Материально-бытовое обеспечение и медико-санитарное обслуживание осужденных в исправительных учреждениях
- •Задачи и объекты привлечения осужденных к труду
- •Государственные унитарные предприятия
- •Центры трудовой адаптации
- •Лечебные, учебные, производственные мастерские
- •Хозяйственное обслуживание исправительных учреждений
- •Предприятия и организации иных форм собственности и организационно-правовых форм (при условии надлежащей охраны и обеспечения безопасности)
- •Условия труда осужденных к лишению свободы
- •Организационно-технические
- •Юридические
- •Оплата труда осужденных и удержания из з/п и других доходов. Привлечение осужденных к труду без оплаты
- •Профессиональное образование и подготовка осужденных к лишению свободы
- •Задачи, направления и формы воспитательной работы
- •Меры поощрения, применяемые к осужденным
- •Меры взыскания, применяемые к осужденным
- •Единичные меры взыскания
- •Основания освобождения от наказаний
- •Отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда
- •Отмена приговора суда с прекращением делопроизводством
- •Замена неотбытой части наказания более мягким наказанием
- •Помилование или амнистия
- •Тяжелая болезнь или инвалидность
- •Иные основания, предусмотренные законом
- •Порядок освобождения от наказаний
Места заключения должны быть подконтрольны обществу
Формы контроля не определяются, общество – в широком смысле.
Эти положения (которые выше) относятся ко всем видим заключения.
Лишение свободы как наказание должно преследовать цель возвращения человека в общества независимо от срока, который ему назначен
Признается, что труд является важным средством исправления; труд, даже использующийся под страхом наказания, не является принудительным
Это общие и самые принципиальные положения.
Проблемы реализации данных положений в нашем законодательстве:
Юридический аспект
Для ратифицированных и общепризнанных международных актов – это обязательность, но таких мало, а большая часть же является рекомендательными, поэтому прямого действия не имеет. В то же время рекомендательный характер недооценивать нельзя. Юридическая сторона отработана достаточно просто.
Финансовый аспект
В силу экономических причин должны появляться тюремные начала, но для того, чтобы сделать тюрьмы требуется много денег. 1 м2 тюрьмы стоит в 6 раз дороже средне благоустроенных квартир. Сейчас происходит выход на гибридизацию колоний – в них же будут пытаться и тюрьму вставить.
Организационный аспект
Связан с тем, что наша система мест лишения свободы в отличие от стран Запада – система лагерная (колонии). А тюрьмы Запада – это места, где большая часть проводится в камерах; а у нас вне камер. Использование трудового начала привело к необходимости реализации царской тюрьмы на лагерных принципах.
Сила и средства уголовно-исполнительной системы
Уголовно-исполнительная система и ее структура
Статья 16 УИК «Учреждения и органы, исполняющие наказания». В этой статье определяется какие учреждения и органы что исполняют. Уголовно-исполнительный кодекс не определяет предмета данной системы.
Закон РФ от 21.07.93 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания» и указ Президента РФ от 2003 года «…» регулируют и описывают скелет системы УИС.
УИС – это система государственных органов, для которых исполнение наказания является основной или единственной задачей.
УИС находится в ведомстве МинЮста РФ.
Центральным органом упралвения является Федеральная Служба исполнения наказания РФ (ФСИН), возглавляемая Директором, назначаемым Президентом РФ.
ФСИН управляет территориальными органами – Управления или Главные Направления ФСИН по субъекту РФ.
В районах уже нет территориальных органов управления (муниципальные); есть следственные изоляторы (раньше их было около 190); есть исправительные учреждения в которые входят воспитательные колонии для несовершеннолетних (40), исправительные колонии (750) и тюрьмы (5); Исправительные колонии делятся на исправительные колонии-поселения (нет охраны, передвигаются в собственной одежде, это отдельный поселок), исправительные колонии общего режима; исправительные колонии строго режима, исправительные колонии особого режима.
Во всех видах таких учреждений содержится 740 тыс. человек. Их охраняют и работают с ними около 320 тыс. человек. На сегодня в тюрьмах отбывают наказания не те, кому были направлены со скамьи подсудимых, а, как правило, за плохое поведение из колоний.
Уголовно-исполнительные инспекции – еще один элемент УИС. Бывают районные, как правило. Они немногочисленны – 4-5 человек.
Это говорит о том, что наша система УИС имеет 2 крыла – тюремное и нетюремное. Общий вес и значение тюремного крыла больше.
МинОбороны – Федеральная служба судебных приставов (штраф) и Дисциплинарные Воинские части.
В УИС входит 7 ВУЗов, медицинские учреждения, предприятия и прочее.