37) Поняття та зміст адмін-прав. Відносин

Адміністративно-правові відносини — це суспільні відносини у сфері державного управління, учасники яких виступають носіями прав і обов'язків, урегульованих нормами адміністративного права.

Адміністративно-правові відносини є різновидом правових відносин, а тому характеризуються їх загальними ознаками.

У більшості своїй вони виникають у зв'язку з діяльністю органів виконавчої влади.

Відносини можуть виникати з ініціативи будь-якої сторони. Згода іншої сторони не обов'язкова

під змістом правовідносин частіше за все розуміють:

1) суб’єктивні права, обов’язки, повноваження, відповідальність суб’єктів правовідносин, а також спосіб взаємозв’язку, що виникає на підставі суб’єктивних прав, обов’язків, повноважень, відповідальності ];

2) поведінку людей];

3) суб’єктивні права і юридичні обов’язки сторін правовідносин, оскільки поведінка сама по собі не має правових ознак і не завжди відповідає правам та обов’язкам];

4) поведінку суб’єктів, суб’єктивні юридичні права й обов’язки

5) права уповноважених

учасників правовідносин та обов’язки зобов’язаних учасників правовідносин

Найпоширенішою є точка зору, відповідно до якої у правовідносинах доцільно вбачати юридичний та матеріальний зміст: Матеріальний зміст правових відносин може проявлятися у діях (активна поведінка) або бездіяльності (пасивна поведінка). Юридичний зміст – тільки те, що складає суто юридичний зв’язок, тобто взяті у сукупності суб’єктивне право та юридичний обов’язок.

Суб»єктивне право – є елементом змісту, а також забезпечене нормами права міра дозволеної поведінки уповноваженої особи, що забезпечується юридичними обов»язками інших осіб для задоволення її інтересу.

Юридичний обов»язок – це закріплена нормами адмін.права міра належної поведінки у правовідносинах, невиконання якої забезпечується держ.примусом.

38) Структура районної держ.Адміністрації

Відповідно до постанови КАБМІН №328 до складу район держадміністрації

Повинно входити:

Відділ організаційно-кадрової роботи

Загальний відділ

Юридичний відділ (сектор)

Відділ фінансово-господарського забезпечення

Відділ (сектор) взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи

Відділ (сектор) у справах преси та інформації

Відділ (сектор) з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю

Відділ ведення Державного реєстру виборців

Сектор мобілізаційної роботи

Сектор контролю

Структурні підрозділи райдержадміністрації:

• управління агропромислового комплексу;

• управління економіки;

• управління праці та соціального захисту населення;

• фінансове управління;

• відділ у справах сім'ї, молоді та спорту;

• відділ містобудування та архітектури;

• відділ освіти;

• відділ культури і туризму;

• відділ з питань надзвичайних ситуацій;

• архівний відділ;

• відділ розвитку інфраструктури;

• служба у справах дітей;

39 . Заходи адміністративного припинення

Відповідна група заходів адміністративного примусу характеризується, насамперед, тим, що їх застосування обумовлено реальною протиправною ситуацією і спрямовані вони на припинення (переривання) відповідної ситуації (поведінки), встановлення особи порушника, забезпечення у подальшому з’ясування всіх обставин справи й застосування до порушника адміністративних стягнень. Вони не передбачають в якості мети – покарання особи порушника. Отже, особливостями заходів адміністративного припинення є: - застосування пов’язане із реальною протиправною ситуацією (поведінкою); - метою їх застосування є: припинення (переривання) протиправної поведінки, запобігання вчиненню нових порушень, забезпечення подальшого притягнення винних осіб до відповідальності, усунення шкідливих наслідків порушення; - терміновий, невідкладний характер. Група заходів адміністративного припинення є досить неоднорідною, численною, тому у правовій науці прийнято розподіляти їх на декілька підгруп в залежності від характеру сфери застосування: 1) заходи адміністративного припинення загального призначення; 2) заходи адміністративного припинення спеціального призначення. До заходів адміністративного припинення загального призначення слід віднести заходи, які застосовуються багатьма суб’єктами у повсякденному житті. При цьому ця підгрупа заходів в залежності від безпосередньої мети їх застосування поділяються, у свою чергу, на: а) самостійні (оперативні) заходи адміністративного припинення, застосування яких забезпечує оперативне вирішення поставлених завдань. Це: - вимога припинити протиправну поведінку; - адміністративне затримання, не пов’язане із здійсненням провадження в справах про адміністративні правопорушення (осіб, які виявили непокору законній вимозі працівників міліції,) тощо. Б) заходи забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення, спрямовані на створення необхідних умов для притягнення винної особи до адміністративної відповідальності. Це: - доставлення порушника в міліцію, громадський пункт охорони правопорядку, приміщення виконавчого комітету селищної, сільської ради, службове приміщення воєнізованої охорони; - адміністративне затримання (примусове короткочасне обмеження свободи дій і пересування порушника) застосовується за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених в ст. 262 КпАП України (дрібне хуліганство, злісна непокора, порушення правил прикордонного режиму тощо) і лише чітко визначеними органами на визначений термін. - особистий огляд і огляд речей; До заходів адміністративного припинення спеціального призначення можна віднести заходи, процедура застосування яких відрізняється певною специфікою (невідкладна потреба застосування для припинення протиправних дій, небезпечних для життя і здоров’я людей), коли застосування інших заходів не дало бажаних результатів, із конкретною спрямованістю цих заходів на особу порушника, завдання йому певної фізичної шкоди і навіть із можливістю позбавлення його життя. Особливостями заходів адміністративного припинення спеціального призначення є: - екстраординарний характер; - застосування інших заходів примусу не дало бажаних результатів; - спрямованість заходів безпосередньо на особу порушника із можливістю завдання його шкоди, в тому числі й позбавлення життя. До цієї групи заходів слід віднести: - заходи фізичного впливу (прийоми рукопашного бою, різні види єдиноборств (самбо, дзюдо, карате, кун-фу, таеквандо, айкідо, вільна боротьба, бокс, кікбоксінг тощо), тобто засоби безпосередньої, так би мовити, “мускульної” дії на супротивника, які застосовуються з метою нейтралізації особи шляхом виконання ударів, блоків кидків, больових прийомів, удушень, захватів, утримань тощо); Деякі заходи адміністративного припинення можуть застосовуватися і як заходи адміністративного попередження (огляд, зупинення транспортних засобів, анулювання дозволів та вилучення зброї в окремих осіб, що зловживають спиртними напоями, офіційний привід, примусове лікування, заборона проведення певних робіт тощо) завдяки комплексному правовому характеру, поєднанню профілактичного та припиняючого потенціалу. Критерієм розмежування та визначення того чи іншого заходу заходом припинення чи попередження в окремих випадках має здебільшого слугувати мета його застосування та факт наявності чи відсутності протиправних дій з боку окремих осіб.

40. Суб’єкти адміністративного права

Поняття, система та класифікаційна характеристика суб’єктів адміністративного права.

Громадяни України, іноземці та особи без громадянства.

Об’єднання громадян.

Органи виконавчої влади. Президент України.

Органи місцевого самоврядування.

Державні службовці.

Підприємства, установи й організації.