25.Види адміністративно-правових норм.

Норми адміністративного права – це встановлені та захищені державою обов’язкові правила поведінки, що регулюють відносини у сфері держ управління, а також відносини управлінського характеру, які виникають в процесі здійснення держ влади.

ВИДИ:

Залежно від способу впливу на учасників адміністративно-правових відносин, визначального характеру їх юридичних прав та обов’язків адміністративно-правові норми поділяють на:

– зобов’язуючі — вимагають від учасників адміністративно-правових відносин здійснювати відповідні дії або утриматися від їх вчинення і встановлюють права та обов’язки учасників цих відносин.

– забороняючі — містять заборону на здійснення певних дій, встановлюють обов’язок учасників адміністративно-правових відносин утриматися від них.

– уповноважуючі (дозвільні) — встановлюють права учасників адміністративно-правових відносин на здійснення певних самостійних дій у передбачених державою межах

– стимулюючі — забезпечують необхідну (належну) поведінку учасників адміністративно-правових відносин та заохочують до діяльності, що задовольняє громадські чи державні інтереси, з допомогою різних засобів матеріального, морального та іншого впливу

– рекомендаційні — дають можливість пошуку найбільш доцільних (без юридично-обов’язкового характеру) варіантів вирішення поставлених завдань.

Залежно від об’єкта регулювання:

– загальні — норми, що регламентують найбільш важливі сторони сусп. життя і поширюються на всі галузі держ управління

– міжгалузеві — норми, що регламентують всі або декілька сфер державного управління, маючи при цьому спеціальний характер. Наприклад, в митному законодавстві;

– галузеві — норми, що регламентують управлінські відносини, які виникають у конкретних галузях. Наприклад, Закон України “Про освіту” - вищу;

– місцеві — норми, що містяться в нормативно-правових актах місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.(Наприклад, Рішення Київської міськ адміністрації)

За галузевою належністю:

– матеріальні — юридично закріплюють комплекс прав, обов’язків та відповідальність учасників адміністративно-правових відносин (їх правовий статус), порядок взаємодії і функціонування суб’єктів виконавчої влади тощо. Ці норми відповідають на питання — що?;

– процесуальні — регламентують процедуру реалізації прав і обов’язків учасників адміністративно-правових відносин, установлених матеріальними нормами. Зокрема, ціла складова адміністративного права присвячена винятково процедурним питанням — адміністративно-процесуальний інститут, норми якого регламентують порядок прийому, розгляду, вирішення заяв і скарг, визначають процедуру провадження у справах щодо адміністративних правопорушень тощо. На жаль, не всі адміністративно-правові норми характеризуються високим рівнем розробки й чіткого додержання встановлених правил поведінки, що досить часто ускладнює можливість задоволення інтересів владних і підвладних сторін правовідносин. Ці норми відповідають на питання — як?;

– процедурні — визначають процедуру виконання дій, що можуть або обмежують конят права людини і громадянина. Наприклад, процедура особистого адміністративного затримання, огляду або вилучення речей чи документів, процедура винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення та її виконання тощо.

Залежно від адресата або суб’єкта призначення виділяють норми, що регламентують:

– адміністративно-правовий статус громадян;(права,обов’язки, відповід,гарантії)

– адміністративно-правовий статус громадських об’єднань та інших некомерційних організацій;

– адміністративно-правовий статус органів виконавчої влади;

– адміністративно-правовий статус державних службовців;

– адміністративно-правовий статус державних підприємств та установ, організацій;

За критерієм суб’єктів, що видають адміністративно-правові акти:

– Верховна Рада України — закони і постанови;

– Президент України — укази і розпорядження;

– Кабінет Міністрів України — постанови і розпорядження;

– міністерства і відомства — накази, інструкції, листи, методичні вказівки;

– ради органів місцевого самоврядування — рішення;

– голови місцевих державних адміністрацій — постанови і розпорядження;

– управління та відділи місцевих державних адміністрацій — накази і методичні листи.

Залежно від дії у просторі:

– загальної дії, що регламентують поведінку учасників адміністративно-правових відносин на території всієї країни.

– регіональні — регламентують поведінку учасників адміністративно-правових відносин на території певного регіону

– місцеві — регламентують поведінку учасників адміністративно-правових відносин на території окремої адміністративно-територіальної одиниці (Конституція АРК).

Залежно від дії у часі:

– строкові — для яких визначений строк дії; (Закон України “Про Державний бюджет України на 2010 рік” від 27 квітня 2010 р.;

– безстрокові — для яких строк їх дії не вказаний і вони чинні до відміни компетентним органом.(той, хто прийняв, вищестоящий орган, суд).