4 Вопрос. Устав 1786 года Российской империи о содержании и особенностях школьной системы.

Последняя четверть XVIII в. в развитии начального образования в Украине отразился влиянием общегосударственной школьной реформы, которую проводило правительство Екатерины II. 1786 был утвержден "Устав народных училищ в Российской империи". По этому уставу в губернских городах вводились главные народные училища (четырехклассные с 5-летним курсом обучения), а в уездных - малые народные училища (двухклассные с 2-летним курсом обучения). Учебная программа малых училищ соответствовала первым двум классам главных училищ. Содержание обучения было общеобразовательной и реальный характер. Само обучение в этих школах объявлено беззалоговых и бесплатным.

Школьная реформа 1786 г. имела целью дать образование, прежде всего, городскому населению, что диктовалось потребностями производства, развитием торговли, а также попыткой царского правительства и церкви подчинить себе третье состояние, который рождался. В начале XIX ст. главные народные училища были реформированы в гимназии, а малые - в уездные училища.

Устав 1786 способствовал открытию новых школ в ряде украинских городов: Нежине, Новгород-Северском, Полтаве, Прилуках, Глухове, Ахтырке, Сумах и др.. Но охватить все население Левобережья эти школы не могли и не стали здесь массовыми. Население Украины негативно относилось к главных и малых народных училищ. Они носили антинародный характер, здесь запрещалась украинский язык, игнорировались народные традиции, обычаи. Эти школы стали орудием русификации украинского населения.

Реформа не отменяла существующие в Украине народные начальные школы. Они функционировали, хотя и значительно в меньшем количестве. Образцом для них были программы малых народных училищ. Но правительство принимало всевозможные меры, чтобы их не было. Хотя украинский народ предпочитал по-старому учить своих детей в дьяческим школах, но детям запрещалось к ним ходить. Как уже известно, школы-дякивкы по реформе превращались в приходские.

В начале XIX ст. царское правительство Александра I совершил реформирования образовательной системы России. 1804 года были приняты "Устав университетов" и "Устав учебных заведений, подчиненных университетам", которые регламентировали структуру и принципы построения народного образования в стране и прямо отображались на украинском школе.

По принятым уставам в России впервые вводилась государственная система народного образования. Вся страна делилась на шесть учебных округов, два из которых Харьковский и Виленский размещались на территории Украины. Реформа предусматривала следующие типы учебных заведений в каждом округе: приходские училища (1-летние), уездные училища (2-летние), гимназии (4-летние), университет. Во главе каждого округа назначался опекун, а все учебные заведения в округе подчинялись университета.

Объективно уставу 1804 г. были прогрессивными. Ими провозглашались бессословность и преемственность всех типов учебных заведений, государственность образования (безвозмездность на всех ступенях). Среди негативных черт реформы были многопредметность обучения при его ограниченных сроках, декларативность программ, недостаточное финансирование учебных заведений. Хорошо финансировались только гимназии и университеты, где учились, как правило, дети высших сословий.

Вскоре после опубликования школьного устава было сделано его дополнительные толкования. Объявлялось, что доступ в университеты и гимназии крепостным и выходцам из низших сословий является закрытым. Нерешенным оставался вопрос о предоставлении права на высшее образование женщинам.

В Виленском округе учебные заведения хотя и действовали по новым уставам, но с некоторыми особенностями, которые вытекали из того, что данные территории перед этим были под Польшей. В частности, преподавание велось на польском языке (русский язык был отдельным предметом обучения). Но после польского восстания 1830-1831 гг во всех школах округа вводилось преподавание только на русском языке.

В губерниях Харьковского учебного округа образование развивалось неравномерно. В связи с реформой в начале XIX в. здесь было создано всего 18 уездных училищ и 8 гимназий. Первые гимназии открыт в Харькове, Чернигове, Новгород-Северском, Полтаве, Херсоне, Екатеринославе.

1805 году ему было открыто Харьковский университет, который более четверти века оставался важным центром образования, научной и общественно-педагогической мысли Левобережной Украины. В нем были следующие факультеты: историко-филологический, физико-математический, медицинский, юридический. С 1811 г. при университете создан педагогический институт, а с 1852 г. - кафедра педагогики.

Лучше образовательная дело было поставлено в Черниговской и Полтавской губерниях округа, где народные училища открывались еще с конца XVIII ст. А на землях юга Украины, которые в начале XIX ст. начали только заселяться, образование находилось на этапе становления. Единичные школы существовали только в губернских и уездных городах - Херсоне, Николаеве, Одессе и др.. Интенсивное открытие школ в регионе приходится на вторую четверть XIX в.

Вскоре после издания уставу 1804 г. правительство разрешило открывать дворянские пансионы и гимназии. На Украине в связи с этим начали действовать дворянская гимназия в Харькове, коммерческая гимназия в Одессе, выше гимназии в Кременце и Нежине. Появляются женские состоянию заведения - институты благородных девиц, которые были первыми средними школами для женщин по всей России. На территории Украины первое такое заведение было открыто 1818 года в Харькове. Такие же институты начали работать и в других украинских городах: в Полтаве, Одессе, Киеве. Впоследствии средняя женское образование было представлено еще и женскими епархиальными школами, которые открывало духовное ведомство, и женскими гимназиями, которые открывались министерством народного просвещения. Первая в Украине женская гимназия (Фундуклеевская) начала работу 1859 г. в Киеве. Существовали также средние девичьи школы ведомства императрицы Марии.

Открытие высшей гимназии в Кременце связано с необходимостью существования университета в Виленском учебном округе, который должен расположиться в Киеве. По инициативе графа Фаддея Чацкого 1805 году ему было открыто в Кременце гимназию, которая должна выполнять функцию университета, но университет польского. 1819 она была реорганизована в лицей. 1831 его закрыли, а материальную часть перевезли в Киев для университета, который открылся там в 1834 году. С 1836 г. в помещении лицея действовала духовная семинария.

Царская реакция вследствие распространения свободомыслия среди крестьян после войны 1812 г. привела ко многим изменениям в народном образовании России. 1819 года в приходских и уездных училищах и в гимназиях было отменено бесплатность обучения. Было запрещено естествознание, увеличивается время на изучение закона божьего. После расправы с декабристами царское правительство провело 1828 контрреформу образования, издав "Устав гимназий и училищ, подчиненных университетам". Школы в России возвращались "к началам, которые основываются на" чистоте веры, в верности и долга перед государем и отечеством ". Главная задача школы Николай I определил так: подготовка человека к выполнению своих сословных обязанностей.

По Уставу 1828 г. сохранялись существующие типы школ, но узаконивались сословность, монархизм и религиозность образования. Нарушалась преемственность между учебными заведениями (кроме гимназий и университетов, которые становились дворянскими учебными заведениями). Новый устав насаждал в школах муштру, зубрежка, официально позволял телесные наказания во всех типах школ (в гимназиях только в младших классах). Учебная нагрузка учащихся резко увеличивалось, запрещались собрания и встречи учащихся большими группами. Устанавливалась система строгого надзора за учащимися и учителями.