18.2. Организация международного межфирменного производственно-технического сотрудничества

18.2.1. Организационно-правовые формы производственно-технического сотрудничества

Реализация конкретных целей производственно-технических свя­зей предполагает применение определенных организационных форм и методов. К таким организационно-правовым формам относятся:

соглашения о промышленном сотрудничестве, различающиеся в зависимости от объекта (области) сотрудничества и других усло­вий, определяющих их характер;

объединения фирм в форме смешанных компаний, промышлен­ных консорциумов, ассоциаций;

создание специализированных органов по осуществлению ко­ординации, согласования, консультирования сотрудничающих фирм.

В зависимости от характера деятельности в рамках сотрудниче­ства могут использоваться различные организационно-правовые формы.

Соглашения о промышленном сотрудничестве могут заключать­ся с целью передачи технических знаний или обмена ими, поиска лучших условий производства и использования рабочей силы, рас­ширения серийного производства, специализации производства, по­иска новых рынков, сокращения издержек производства и т.д. Во многих случаях в этих соглашениях предполагается обмен услугами или товарами между заинтересованными сторонами. В некоторых случаях продукция, получаемая в результате промышленного со­трудничества, используется для оплаты других поставок или услуг, которые являются частью договора.

Характер договоров о промышленном сотрудничестве определяет продолжительность срока действия. Когда договоры о промышленном сотрудничестве связаны с сооружением крупного промышленного объекта, они должны обязательно действовать и после окончательной приемки промышленного объекта в течение нескольких лет, с тем что­бы мог прожиться результат сотрудничества. Период действия догово­ров о сотрудничестве, срок их вступления в силу, а также способы продления или расторжения всегда четко определяются в договорах.

Прежде чем заключить договор о промышленном сотрудничестве, фирмы, как правило, проводят предварительные исследования, каса­ющиеся возможностей и рентабельности предполагаемой операции. Обычно эти исследования охватывают следующие вопросы:

• национальное законодательство и экономическое положение стран — возможных партнеров, включая льготные условия, предос­тавляемые в этих странах для договоров о промышленном сотруд­ничестве, а также возможное влияние налогового законодательства указанных стран на реализацию этих договоров;

• межправительственные соглашения, способные оказывать вли­яние на подлежащие заключению договоры о промышленном со­трудничестве;

• изучение рынка и возможности сбыта продукции, которая мо­жет быть получена в результате промышленного сотрудничества;

• возможные области промышленного сотрудничества.

Важное значение имеют: выбор наиболее подходящей фирмы-партнера с учетом, в частности, ее технического уровня и специали­зации; возможности использования при благоприятных условиях передаваемой технологии и технической помощи; экономическое и финансовое положение фирмы-партнера, положение, занимаемое ею на рынке, и готовность позволить партнеру воспользоваться этим положением; себестоимость продукции, которая может быть полу­чена в результате промышленного сотрудничества, по сравнению с продукцией конкурентов; условия сбыта продукции, которая может быть произведена в результате промышленного сотрудничества.

Иногда до принятия окончательного текста договора о промыш­ленном сотрудничестве стороны заключают предварительное согла­шение или договор, которым, в частности, предусматриваются: пе­риод намечаемого сотрудничества; основные направления (облас­ти) сотрудничества; положения, касающиеся технических и ком­мерческих секретов, раскрываемых в ходе предварительных перего­воров; первоначальные меры, необходимые для осуществления сотрудничества, и подлежащие принятию в этой связи договорные положения; условия вступления в силу окончательного договора; возможность дальнейшего углубления сотрудничества¹.

4- Объединения фирм. В зависимости от организационно-правовой формы фирмы делятся на совместные предприятия (общества), имею­щие форму юридического лица, и договорные объединения — консор­циумы, ассоциации и др., не являющиеся юридическим лицом.

• Совместные предприятия представляют собой важную форму реализации практически всех видов международного производствен­но-технического сотрудничества. Они создаются путем объедине­ния капиталов, принадлежащих предпринимателям двух или несколь­ких стран, для осуществления ими совместной деятельности. Здесь партнеры связаны узами единого титула собственности, что пред­полагает совместное управление этой собственностью и распреде­ление доходов от предпринимательской деятельности в определен­ных соотношениях. Такие компании являются смешанными по ка­питалу и совместными по характеру деятельности. Отсюда и разные их названия — смешанные или совместные компании (предприя­тия, общества). Более употребителен термин «совместное предпри­ятие (фирма)».

Совместное предприятие (фирма) регистрируется в стране од­ного из учредителей на основе действующего в ней законодатель­ства, что определяет местоположение ее штаб-квартиры и, следова­тельно, национальность. Формы образования совместных компа­ний отличаются большим разнообразием: обмен акциями между фирмами, сохраняющими свою хозяйственную самостоятельность; распределение акционерного капитала между учредителями на паритетных началах или в определенных соотношениях, установ­ленных законодательством страны регистрации; приобретение ино­странной компанией доли пакета акций национальной фирмы, не дающей ей права контроля, и др.

Цель создания совместных предприятий — реализация соглаше­ний о специализации и кооперировании производства; сооружении крупных промышленных и других объектов, особенно требующих сложного и дорогостоящего оборудования, больших капиталовло­жений, окупающихся лишь при производстве в крупных масштабах; соглашения о налаживании производства новых видов продукции, что связано с известным риском и крупными расходами на освое­ние новых технологических методов. Совместное предприятие ши­роко используется для осуществления научно-технического сотруд­ничества, в том числе совместного использования патентов и ли­цензий, технологического опыта и знаний.

Создание совместных компаний обычно служит каким-то конк­ретным целям и имеет определенные побудительные мотивы. Чаще всего такими побудительными мотивами являются: устранение пря­мой конкуренции между учредителями; объединение усилий в оп­ределенной области хозяйственной деятельности; получение опре­деленных льгот и привилегий (при налогообложении, выдаче под­рядов) в стране местонахождения и др. Поэтому часто такие совме-стнёге компании по характеру своей производственной деятельнос­ти являются узкоспециализированными. Учредители нередко «от­казываются» в пользу совместного предприятия от выпуска одного или нескольких дублирующих изделий, передают ему соответствую­щую исследовательскую базу, производственные мощности, сбыто­вую сеть, кадры. Такое объединение усилий позволяет повысить серийность объединяемого производства специализируемых изде­лий, их качество и новизну. С другой стороны, сокращается ассорти­мент выпускаемой продукции у фирм — учредителей совместной компании из-за передачи ими части номенклатуры и именно тех изделий, которые встречали наиболее сильную конкуренцию на рынке. В результате компании-учредители, не сокращая общего ас­сортимента выпускаемых изделий, а подчас и расширяя его, полу­чают возможность углублять специализацию своей деятельности.

Совместные предприятия позволяют шире проводить научно-исследовательские работы в новых областях, объединять средства нескольких компаний, когда каждая из них в отдельности не обла­дает достаточными ресурсами для проведения собственных работ;

распределять риск, связанный с освоением нового продукта, между участниками. Создание совместных компаний представляет собой новую форму дележа рынка, форму соглашения между фирмами о совместной эксплуатации новой производственной сферы. Часто оно является следствием проводимой до этого производственной спе­циализации фирм и технического сотрудничества.

• Консорциум — это временное объединение на договорной ос­нове ограниченного числа независимых в юридическом и хозяй­ственном отношении фирм, создаваемое в целях координации их действий для достижения конечного результата, определяемого его участниками, на определенный срок. Консорциумы создаются чаще всего для реализации крупномасштабных проектов, которые по финансовым, техническим и другим причинам требуют объедине­ния усилий нескольких партнеров. Отношения между участниками консорциума строятся на основе договоров о консорциуме, в кото­ром распределяются обязательства и ответственность партнеров в связи со строительством объекта, а также управленческие функции в период и после его создания. Консорциум не является юридичес­ким лицом, входящие в него фирмы в полной мере сохраняют свою самостоятельность. Перед заказчиком консорциум может быть пред­ставлен одним из его членов, назначаемым с этой целью и именуе­мым головной фирмой, ведущей фирмой или лидером.

Обычно головной в консорциуме выдвигается фирма наиболее мощная в экономическом и финансовом отношении, а также име­ющая приоритет в технологическом и организационно-управлен­ческом отношении. Имеет значение и наличие устойчивых деловых связей с частными фирмами и банками в стране заказчика.

Головная фирма осуществляет оперативное руководство в кон­сорциуме, представляет интересы консорциума в отношениях с за­казчиком и с третьими фирмами и организациями. В частности, она контролирует и координирует все этапы строительства объекта — от проведения исследований и составления проекта до пуска его в эксплуатацию. Головная фирма от имени консорциума оформляет всю необходимую документацию для участия в торгах (тендеры), вносит организаторам торгов от имени консорциума полную сумму гарантийного залога и производит расчеты между консорциумом и заказчиком, а также между фирмами — участницами консорциума в соответствии с произведенными ими расходами. Каждая фирма — участница консорциума формулирует собственные предложения относительно финансового участия в строительстве объекта, ценах и сроках поставок или выполнения работ. Она сама составляет про­ектную документацию на ту часть работ, которую обеспечивает собственными средствами, а также вносит ту часть гарантийного залога, которая соответствует ее доле участия в строительстве объекта.

Консорциум берет на себя общую ответственность перед заказчи­ком за выполнение всего объема работ, одновременно распределяя конкретную ответственность между всеми участниками. В итоге каж­дый член консорциума несет ответственность за результаты собствен­ной работы и деятельности всего консорциума. В некоторых догово­рах о консорциуме проводится различие между фирмами со значи­тельным участием в сооружении проектируемого промышленного объекта и предприятиями с незначительным участием. В этом случае только первые входят в консорциум как его члены, участвующие в прибылях и риске в зависимости от объема их работы, в то время как другие заключают с консорциумом простые договоры субподряда.

Участники консорциума — обычно не только производствен­ные, но и инжиниринговые, торговые, финансовые и страховые компании.

Часто консорциум предусматривает объединение научно-исследовательских, проектно-конструкторских, производственных, технологических, кадровых, информационных и других возможнос­тей фирм-участниц. После выполнения обязательств по строитель­ству конкретного объекта консорциум, как правило, распадается.

Международная практика организации консорциумов получила в современных условиях широкое развитие, так как имеет основа­тельные преимущества перед другими формами объединений фирм: во-первых, это простая и удобная форма объединения, позволяю­щая использовать специализацию, практический опыт и знания; во-вторых, это наиболее гибкая форма организации международных договорных связей, поскольку договор может быть расторгнут при невыполнении сторонами своих обязательств. Однако следует иметь в виду, что в международных консорциумах, где стороны договора являются субъектами различных систем национального права, не­обходимо согласование между участниками консорциума вопроса о применимом праве.

• Ассоциация представляет собой объединение в результате за­ключения договора между двумя или несколькими фирмами в це­лях совершения определенных сделок. Суть ее состоит в том, что договаривающиеся стороны вносят часть необходимого капитала и пропорционально своему вкладу пользуются результатами сделок (которые могут выражаться как в прибылях, так и в убытках).

Необходимым условием договора об образовании ассоциации является то, что ответственность по совершаемым сделкам несут участники ассоциации, а не сама ассоциация. Создание объедине­ний именно в форме ассоциаций, не обладающих правами юриди­ческого лица, в некоторых развивающихся странах предписывается действующим законодательством. Например, в специальном нор­мативном акте для нефтедобывающей промышленности Перу ука­зывается, что участие иностранных предприятий в изыскании и эк­сплуатации источников нефти и газа будет преимущественно разре­шаться, если это участие облечено в форму договора, предусматри­вающего образование ассоциации с государственными предприяти­ями страны реципиента.

Создание ассоциации подчиняется национальному праву стра­ны — участницы соглашения. При этом государственные организа­ции развивающихся стран, участвующие в такого рода объединени­ях, не выступают в качестве органов государственной власти. Часто их представляют соответствующие хозяйственные организации.

• Специализированные органы осуществляют координационную деятельность между фирмами-партнерами в международном произ­водственно-техническом сотрудничестве. Это комитеты, учреждаемые на паритетных началах, ниш группы, статус которых предусматривает­ся соответствующими юридическими нормами одной из стран или третьей страны. Такие группы могут оформляться лишь как ассоциа­ции, не являющиеся самостоятельными юридическими лицами, или могут приобретать статус общества, располагающего финансовыми средствами, необходимыми для осуществления сотрудничества.

Одной из организационных форм, используемых для согласова­ния деятельности фирм-партнеров, могут быть совещания компе­тентных органов соответствующих фирм.

Выбор организационной формы зависит от различных обстоя­тельств, таких, например, как масштабы и цели операций, характер деятельности партнеров, условия финансирования операций, и т.п.