Теория управленческой бюрократии.

Для бюрократического управления характерно:

1. ясно обозначенные цели

2. большое количество правил, норм , инструкций

3. предельная централизация процесса принятия решений

4. четкое разделение труда

5. должностной авторитет руководителя

Основатель М. Вебер.

Отличительные признаки бюрократии (по Веберу).

1. Наличие специальных управляющих

2. Четкое разделение труда

3. Наличие канцелярии (бюро)

4. Четкое построение органов управления по иерархическому принципу, т.е. на основе ступенчатого подчинения

5. Ответственность каждого руководителя за свои действия и действия подчиненных

6. Безусловное подчинение руководителям (лояльность)

7. Система официальных правил, норм, формальных процедур, определяющих права, обязанности, ответственность работников (руководителей, сотрудников)

8. Соответствие квалификации служащих занимаемой должности

9. Подбор кадров по формальным признакам

Достоинства (по Веберу):

1. предсказуемость поведения, обличает координацию и контроль

2. быстрота принятия решений

3. компетентность сотрудников

4. минимальная конфликтность

5. четкость, стабильность, высокая дисциплина.

Недостатки:

1. игнорируется специфика конкретной ситуации

2. соблюдение правил становится самоцелью

3. мелочная регламентация

Особенности бюрократической организации.

• Полная зависимость сотрудников от руководства

• Слабое разграничение полномочий и ответственности

• Возложение на управленцев низовых уровней и исполнителей более широких обязанностей, чем те, с которыми они могут реально справиться

• Трудности (невозможность иногда) объективного измерения и оценки личного вклада сотрудников в общий результат.

Основные подходы к предотвращению негативных последствий или проявлений бюрократии.

• Технократический – состоит в изменении существующего механизма управления.

• Рыночный – ориентирован на подстройку системы управления к меняющимся условиям.

• Стратегический – направлен на развитие демократической формы управления организацией. Он может включать в себя:

- применение гибких управленческих структур

- делегирование подчиненным полномочий и ответственности

- развитие коллегиальных методов принятия решений

- формирование новых моделей управления.

Новые модели управления предусматривают:

• уменьшение числа уровней и иерархий

• резкое сокращение функций надзора и контроля в пользу консультирования и поддержки исполнителей

• повышение информированности сотрудников

• внедрение политики открытых дверей (принцип максимальной прозрачности).

Делегирование прав, полномочий и ответственности подчиненных.

Матрица делегирования полномочий и ответственности.

max

в ажность проблем

может быть делегирована	не делегируются
подлежат делегированию	может быть делегирована

max

срочность проблем

Матрица Эйзенхауэра

Положительные факторы делегирования.

• расширяется диапазон управления

• обеспечивается возможность подготовки (обучения) потенциальных (будущих) руководителей

• создается дополнительная мотивация у подчиненных

• используется потенциал подчиненных, знание, опыт.

Не подлежит делегированию:

• установление целей, выработка политики и стратегий

• контроль результатов

• задачи особой важности и высокой степени риска

• срочные дела, не оставляющие времени для перепроверки, а иногда и объяснений

Существует две модели делегирования полномочий:

• Ограниченное делегирование – предполагает, что исполнителям выдаются задания, которые не целесообразно выполнять самому; за результаты исполнители отвечают перед руководителем.

• Полное делегирование – подчиненным передается не только право выполнения задач, принятия решений, но и ответственность за их выполнение перед вышестоящими руководителями.

Делегирование полномочий и ответственности требует:

• четкого разграничения ответственности исполнителя и руководителя;

• определения случаев, когда работники могут принимать решения сами.