Тема 3. Государственная власть и государственное управление

1.Сущность, сферы и функции государственного управления. Распределение управленческих функций между государственными органами.

2. Классификация на внешние и внутренние функции. Внешнеполитические функции государства.

3. Виды управленческой деятельности: рутинное, ситуативное, программно-целевое управление.

4. Ресурсы государственного управления.

5. Проблема определения эффективности государственного управления.

Контрольные вопросы

Перечислите функции управления. Как эти функции могут быть распределены между государственными органами?

Что такое «социальное государство»? Как этот термин раскрывается в совре­менных конституциях?

Каковы критерии оценки эффективности социальной политики государства? Какие необходимые элементы включает государственное управление в сфере обороны? Каким государственным органам могут принадлежать полномочия в данной сфере? Приведите примеры различных моделей распределения полномо­чий.

Перечислите задачи государственного управления в сфере культуры. Как они могут быть модифицированы? Каковы ресурсы государственного управления?

Как можно объяснить процесс государственного управления с т.з. «теории соци­ального обмена»?

Рассмотрите государственное управление как про­цесс обмена ресурсами (Теория социального обмена). Перечислите возможные классифика­ции государственных ресурсов на утилитарные, принудительные, нормативные, материальные, кадровые, информационные, административные и др.

Что такое эффективность государственного управления, на основе каких крите­риев её можно оценивать.

Государственное управление как способ реализации государственной власти. Распределение управленческих функций в государственном аппарате: формиро­вание и закрепление общих принципов управления, осуществление управленче­ской деятельности (администрирование), контроль.

Сферы и функции государственного управления: экономическая, социальная, политическая, оборонная, идеологическая. Социальная функция и социальное государство.

Литература

1. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. -М.: «Экономика», 2000.

2. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учебник.-М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.*

3. Государственное управление: основы теории и организации. Учебник/ Под ред. В. А. Козбаненко - М.: «Статут», 2000.

4. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, регио­нальный и муниципальный уровень: (Вопросы теории и практики)/РАГС при Президенте РФ. - М.: Изд- во РАГС, 1998.

5. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс. - М., 1997.

6. Гвишиани Д. М. Организация и управление. -3-е изд., перераб. - М.: Изд-во МГТУ им. Баумана, 1998.

7. Зеркин Д. П., Игнатов В. Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. - Ростов -Дон: Издательский центр Март, 2000.

8. Лобанов В. В. Государственное управление и общественная политика. - М., 2004.

9. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «ГМУ», «Юриспруденция», «Политология».-М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007

10. Политическое управление: Сб. науч. трудов кафедры политологии и полит, управления. - М.: Изд- во РАГС, 1998.

11. Политическое управление: теория и практика. - М.: Изд- во РАГС, 1997.

12. Социальное управление: Курс лекций. - М., 2000.

13. Социальное управление: Словарь-справочник./ Под ред.В.И.Добренькова, И.М.Слепенкова. -М.: Изд-во МГУ, 1994.

14. Старцев Я.Ю. Система государственного управления: Политический анализ. Учебное пособие / Ектеринбург: УРАГС, 2000.

15. Шамхалов Ф. Основы теории государственного управления. - М.: «Экономи­ка», 2003.

16. Эффективность государственного управления / Пер. с англ. - М., 1997.

17. Эффективность государственного управления. - М.: «Консалтбанкир», 1998.

18. Эффективность закона. Методология и конкретные исследования. - М., 1997.

19. Чиркин Е.В. Государственное и муниципальное управление. - М.: «Юрист», 2004.