Тема 5. Формы Государственного устройства, формы правления, типы по­литических режимов

Форма правления как способ организации высших органов гос. власти. Про­блема определения формы правления применительно к конкретным государст­вам. Роль главы государства, представительного органа и правительства в госу­дарственном управлении. Основные формы правления и их варианты в совре­менном мире, понятие смешанных форм правления.

Форма государственного устройства как отражение территориального рас­пределения власти и функций управления. Основные формы государственного устройства, их сравнительные особенности и примеры практической реализации. Проблема автономий в современных государствах. Федерализм: общие принципы, и специфические проявления федеративного устройства. Проблема территориальной организации власти в современной России.

Понятие политического режима. Многообразие возможных классификаций политических режимов, проблема определения политического режима конкрет­ных государств. Роль политического режима в системе государственного управ­ления. Сравнительная эффективность форм правления, форм государственного устройства, политических режимов.

Тема 6. Методы государственного управления

Типология и типы методов государственного управления. Специфика госу­дарства, как принудительного механизма, легитимное принуждение как основа государственного регулирования общественных процессов.

Принуждение как метод государственного управления. Законодательная и административная формы принуждения. Публичность как видовая характери­стика государственного принуждения. Проблема ресурсов государственного принуждения.

Убеждение и манипулирование. Основные виды и ресурсы метода убежде­ния. Сравнительные особенности и эффективность принуждения и убеждения как методов государственного управления. Экономические, политические и ад­министративные методы государственного управления, метод контроля в политике государства.

Тема 7. Представительные органы государства

Институты непосредственной и представительной демократии в системе гос. управления. Проблема определения значения термина «демократия» примени­тельно к государственному управлению и обществу в целом. Прямая форма де­мократии: основополагающий принцип и реализация в государственных инсти­тутах. Роль институтов непосредственной демократии в местном самоуправле­нии. Сравнительные особенности непосредственной и представительной форм демократии. Возможные модели и варианты представительной демократии в со­временном мире.

Возникновение, сущность и функции представительных органов в системе государственного и местного управления. Противоречия системы представи­тельства: причины, сущность и возможные пути их разрешения.

Основные избирательные системы, их сравнительные особенности и кон­кретные примеры реализации. Роль партийных систем и политических партий в функционировании системы представительства.

Тема 8. Исполнительные органы в системе государственного управления

Деятельность исполнительных органов как реализация государственной по­литики. Понятие политики применительно к органам государственного управле­ния. Распределение политических функций между отдельными органами. Цель исполнительных органов и проблема адекватного исполнения (проблема адми­нистрации и политики в государственном управлении).

Проблемы и противоречия исполнительных органов государства: причины, сущность, возможные пути преодоления. Проблема бюрократии и модель иде­альной бюрократии М. Вебера. Проблема диапазона контроля и способы её раз­решения. Понятия формальной и неформальной структур применительно к сис­теме исполнительных органов государства. Противоречия формальной и нефор­мальной структуры.

Адаптивные модели управления (матричная, проектная, конгломератная) - сравнительные особенности, условия применения и примеры практической реа­лизации.