Тема 23. Функционально-структурная подсистема государственного управления в России

Функционально-структурное оформление государственного управления. Цель как исходная категория управления. Цели государственного управления и концепция общественного развития. Ресурсы органов государственного управления. Функции государственного управления. Их классификации. Взаимосвязь целей, функций и структуры госорганов. Определение компетенции госорганов в соответствии с их целями, задачами и функциями.

Тема 24. Профессионально-культурное обеспечение государственного управления в России

Профессиональная культура управления: сущностная характеристика, основные компоненты в их взаимо­связи. Культура политическая, правовая, нравственная. Административная этика. Понятие, содержание.

Профессионально-важные качества государст­венных служащих как нормативная характеристика управленческой культуры, их современная трансфор­мация. Гуманизм как нормативная характеристика управленческой культуры. Профессионально-важные качества государственного служащего. Профессиограмма. Общие требования к компетенции специалиста.

Тенденции и условия развития профессионально-управленческой культуры

Тема 25. Государственное управление в конфликтных и чрезвычайных си­туациях

Понятие конфликта, типология и типы конфликтов (функциональный, дис­функциональный). Уровни конфликтов (локальный, региональный, международ­ный) в общественной и государственной системе и возможные варианты их раз­вития. Конфликты в государственном механизме.

Государственное управление в конфликтной ситуации: задачи, пути разре­шения конфликта, критерии оценки. Проблема межнациональных и межконфес­сиональных конфликтов и региональная политика в современном государстве. Децентрализация и централизация как способы разрешения внутригосударственных противоречий.

Понятие «чрезвычайной ситуации». Типология чрезвычайных ситуаций. Го­сударственное управление в чрезвычайных ситуациях (Российская Федерация): нормативное регулирование, задачи, полномочия государственных органов и ор­ганов местного самоуправления. Чрезвычайное положение как особый правовой режим деятельности государственных органов.

ПЛАНЫ СЕМИНАРОВ

Тема 1. Предмет, методология, и содержание учебного курса. Подходы и школы государственного управления

1. Религиозный подход к государственному управлению, его возникновение, об­щие черты и специфические проявления на Востоке и Западе.

2. Традиционалистами подход к государственному управлению: общее и особен­ное. Учения Т. Гоббса, Д. Локка. Европейская концепция просвещённого абсо­лютизма: теория и практика.

3. Бихевиористкий подход к теории государственного управления. Примеры реализации бихевиористкого подхода (Д. Уотсон, А. Маслоу, Торндайк, Тол-мен).

4. Системный подход к изучению государственного управления: общие особен­ности и примеры реализации.

5. Ситуационный подход: метод «case study».

6. Научные школы управления.

Рекомендации по подготовке к семинару

При подготовке первого вопроса раскройте сущность и основные положения религиозного подхода к государст­венному управлению. Определите, в чём состоят сравнительные особенности религиозного подхода к государст­венному управлению в Европе и на Востоке? Укажите, какие современные государства используют религиозный подход в практике управления и почему.

При подготовке второго вопроса укажите, когда в европейской науке возникает традиционалисткий подход к государст­венному управлению, с какими факторами это было связано. Какие научные школы и государственные теории объединяет традиционалистский подход, в чём их общие особенности.

При подготовке третьего вопроса основное внимание уделите следующим проблемам: в чём специфика бихевиористского подхода по сравнению с традиционалистским. Что такое управление с точки зрения бихевиоризма, какая формула эффективного управ­ления была выведена представителями данного направления.

При подготовке четвертого вопроса раскройте основные положения и понятия системного подхода к государствен­ному управлению. Укажите, почему ситуационный подход считается синтезирующим, обобщающим подхо­дом к государственному управлению.

При подготовке пятого вопроса укажите, в чём состоит сущность метода «case study» в государственном управлении. Как он применяется на практике.

Раскрывая шестой вопрос, перечислите известные вам научные школы государственного управления. Укажите, ка­ковы их проблематика, базовые положения и аргументация.

Литература

1. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учебник.-М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.*

2. Дьячкова Н.Н. История политических и правовых учений: [учеб. пособие для вузов] -М.: Мир: Акад. проект, 2003.

3. Чанышев А.А. История политических учений. Классическая западная тради­ция (античность-первая четверть XIX в.)/ А.А. Чанышев; Моск. гос. ин-т ме-ждунар. отношений (Ун-т). -М: РОССПЭН, 2001.

4. История политических и правовых учений: Хрестоматия/ [Сост. Е.А. Вороти-лин; Ред. П.Ф. Лунгу]. -М.: Юрид. колледж МГУ, 1996.

5. Макиавелли Н. Государь. - Минск: Харвест, 2004.

6. История Европы в 8 томах. - М.: «Наука», 1994, Т4.

7. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф., Основы менеджмента. - М., 1996, -С.81.

8. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: сис­темный подход. Учебник. - Р. н/Д, 2001, - С44.

9. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «ГМУ», «Юриспруденция», «Политология».-М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007

10. Мухаев Р.Т. Политология: Хрестоматия. - М.: «Приор», 2000.

11. Общая теория управления: Курс лекций. - М.: РАГС, 1994.

12. Основы теории управления: Учеб. пособие по специальности «Гос. и муницип. управление»/ Под ред.В.Н. Парахиной, Л.И. Ушвицкого. - М.: «Финан­сы и статистика», 2003.

13. Политическое управление: теория и практика. — М.: Изд- во РАГС, 1997.

14. Управление - это наука и искусство: Сб./ Сост. Г.Л. Подвойский. -М.: Респуб­лика, 1992. (Файоль А., Эмерсон Г., Форд Г., Тэйлор Ф.)

15. Форд Г. Моя жизнь, мои достижения: Пер./ Г. Форд. - М.: «Финансы и стати­стика», 1989.

16. Чиркин Е.В. Государственное управление: Элементарный курс / РАН, Ин-т гос-ва и права, М.: «Юрист», 2001.