Тема 9. Взаимодействие представительных и исполнительных органов госу­дарства. Теория разделения властей.

Теория разделения властей как основополагающий принцип взаимодействия представительных и исполнительных органов государства. Возникновение тео­рии, её эволюция и основные положения. Конституционное закрепление прин­ципа разделения властей и проблема его практической реализации в современ­ном государстве.

Американская «Система сдержек и противовесов» как пример практической реализации теории разделения властей.

Концепция единства государственной власти её сущность; особенности реа­лизации в практике государственного управления. Доктрина парламентского верховенства.

Изменение функций представительных и исполнительных органов в совре­менных государствах. Ограничение законодательной и контрольной функций современного парламента. Принцип «взаимодействия властей» и рационализа­ция деятельности парламента.

Тема 10. Формирование и реализация государственной политики

Политика как деятельность по управлению процессами общественного раз­вития. Сущность политики применительно к системе государственного управле­ния. «Политический цикл»: содержание понятия и основные подходы к реализа­ции. Основные стадии политического цикла.

Возможные критерии типологии гос. политики: функции государства и сфе­ры общественной жизни,

Политическая сфера государственного управления: оборона, государствен­ная безопасность, иностранные дела, внутренние дела, управление в чрезвычай­ных ситуациях, юстиция, надзор за законностью и правопорядком. Экономиче­ская политика государства: возможные задачи, направления, методы. Содержа­ние, задачи социальной политики и понятие «социального государства», Крите­рии оценка эффективности государственной политики.

Проблема формирования и реализации государственной политики в Россий­ской Федерации.

Тема 11. Основные понятия и характеристики иерархических звеньев госу­дарственного аппарата

Содержание понятия иерархии. Виды иерархии применительно к системе го­сударственного управления: линейная, двойная иерархия, иерархия законов. Конкретные примеры реализации видов иерархии в государственном аппарате и местном управлении.

Иерархия центральных органов Российской Федерации, государственных ор­ганов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Иерархия законов и иных нормативно-правовых актов в российской Федерации: содержание и проблематика.

Типология органов государственной власти: высшие, центральные, органы субъектов федерации, местные органы, органы местного самоуправления. Спе­цифика типологии органов государственной власти в унитарном и федеративном государстве.

Тема 12. Конституционная стратегия развития России

Россия на пути к демократическому государству. Политическая культура и государственное управление. Основные проблемы на пути к правовому государству. Государственное управление и разделение властей. Участие общества в управлении государством. Россия – федеративное государство. Особенности федеративных отношений в России. Федеративное устройство РФ. Основные тенденции и процессы изменения федеративных отношений в России. Укрепление государственной вертикали власти.

Тема 13. Высшие органы государственной власти Российской Федерации, их структура и взаимодействие

Президент Российской Федерации: конституционный статус, полномочия, функции и роль в государственном управлении.

Федеральное Собрание Российской Федерации: порядок формирования, консти­туционный статус, структура, функции и полномочия. Формы работы Федераль­ного Собрания. Парламентский контроль.

Правительство Российской Федерации: формирование, состав, функции, по­рядок работы. Политическая ответственность правительства.

Формы взаимодействия и координации высших органов государственной власти РФ. Государственный Совет, Совет Безопасности, Национальный анти­террористический комитет в системе государственного управления России.

Проблема определения формы правления современной России. Трансформа­ция формы правления в Российской Федерации: причины, основные этапы и сущность изменений.