Тема 11. Основные понятия и характеристики иерархических звеньев госу­дарственного аппарата

1. Понятие и виды иерархии применительно к системе государственного управ­ления.

2. Иерархия государственных органов Российской Федерации и органов мест­ного самоуправления.

3. Иерархия нормативных правовых актов в Российской Федерации: содержа­ние и проблематика.

4. Типология органов государственной власти: высшие, центральные, органы субъектов федерации, местные органы, органы местного самоуправления.

5. Специфика типологии органов государственной власти в унитарном, и феде­ративном государствах.

Контрольные вопросы

Что такое иерархия государственных органов, иерархия законов, какие ещё виды иерархий используются в государственном управлении?

Приведите конкретные примеры реализации различных видов иерархии в госу­дарственном аппарате Российской Федерации и других современных государств. Раскройте основные звенья государственной иерархии и иерархии нормативных правовых актов в Российской Федерации.

В чём состоят основные противоречия иерархии государственных органов и ие­рархии нормативных правовых актов, возникающие в системе государственного управления России?

Каковы возможные пути преодоления названных противоречий? Какова иерархическая типология органов государственной власти? В чём заключаются сравнительные особенности данной типологии в унитарном, федеративном, регионализованном государствах?

Что такое высшие и центральные органы государственной власти в чём состоит различие между этими понятиями, как они взаимосвязаны?

Источники

Конституция Российской Федерации. Глава 3-6.

Литература

1. Агеев М.Б. Президентская власть в системе государственной власти. М., 1994.

2. Ефимов В.И. Система государственной власти. - М., 1994.

3. Иванов С.А. Федеральный закон и нормативный указ Президента России //Государство и право. - 2003. №2.

4. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «ГМУ», «Юриспруденция», «Политология».-М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007

5. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: сис­темный подход. Учебник. - Р. н/Д, 2001, - С. 44.

6. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. — М.: Юрист.-2005.

7. Шнайдер Э. Политическая система Российской Федерации. - М., 2002.

Тема 12. Конституционная стратегия развития России

1. Политическая культура и государственное управление.

2. Основные проблемы на пути к правовому государству.

3. Государственное управление и разделение властей.

4. Участие российского общества в управлении государством.

5. Федеративное устройство и особенности федеративных отношений в России.

6. Основные тенденции и процессы изменения федеративных отношений в России.

7. Укрепление государственной вертикали власти.

Источники

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)//Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237

2. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 30 августа 2004 г. № 35 ст. 3607

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 40 ст. 3822

4. Федеральный закон от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 7 июля 2003 г. № 27 (часть II) ст. 2709

5. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации от 18 октября 1999 г. № 42 ст. 5005

6. Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июля 2007 г. № 27 ст. 3256

7. Указ Президента РФ от 2 июля 2005 г. № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти»// Собрание законодательства Российской Федерации от 4 июля 2005 г. № 27 ст. 2730, в «Российской газете» от 8 июля 2005 г. № 147

8. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе»//Собрание законодательства Российской Федерации от 15 мая 2000 г., № 20, ст. 2112

9. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»//Российская газета.-11 марта,12 марта.- 2004 г.

10. Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июня 1996 г., № 23, ст. 2756.

11. Указ Президента России от 12 декабря 1991 г. № 269 «О едином экономическом пространстве РСФСР»//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 19 декабря 1991 г., № 51, ст. 1830

Литература

1. Бухвальд Е.М., Валентей С.Д. Законодательство о местном самоуправлении и экономические реалии //Журнал российского права.- № 3.- март 2008 г.

2. Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации //Журнал российского права. - № 6. - июнь 2006 г.

3. Егоров М. Сбалансированная система показателей в управлении муниципальными образованиями и субъектами Российской Федерации //Финансовая газета. - № 50, 51. - декабрь 2007 г.

4. Люльев Д.В. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации //Российская юстиция. - № 1. - январь 2007 г.

5. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «ГМУ», «Юриспруденция», «Политология».-М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007

6. Рыбакова Р.Ю. Теоретические основы построения межбюджетных отношений //Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - № 9. - май 2007 г.

7. Симонян Г.Р. Механизм обеспечения интересов субъектов Российской Федерации в деятельности федеральных органов государственной власти //Журнал российского права. - № 3. - март 2006 г.

8. Черкасов К.В. Еще раз о «назначении» глав регионов или о повышении эффективности функционирования территориальных органов президентской вертикали власти в ракурсе административной реформы //Российская юстиция. - № 12. - декабрь 2007 г.

9. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. — М.: Юрист.-2005.