Тема 15. Россия как федерация. Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации

1. Общая характеристика Российского федерализма (истоки, отличительные осо­бенности и типология федерации). .

2. Сравнительный анализ государственного устройства России и других совре­менных федераций.

3. Проблема эволюции федеральных отношений. Роль полномочных предста­вителей Президента Российской Федерации в Федеральных Округах.

4. Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и субъек­тами в России.

5. Конституции и уставы субъектов РФ. Юридическая природа, содержание.

6. Организация государственной власти в субъектах федерации. Схема управле­ния субъектом федерации.

Контрольные вопросы

Какие типы современных федераций вам известны, каковы основные критерии типологии федераций?

Охарактеризуйте Россию в сравнении с другими современными федерациями. Каковы общие черты и специфические особенности?

Какие государственные образования являются субъектами Российской Федера­ции?

Как разграничены полномочия и предметы ведения между федерацией и субъек­тами в России?

Как развивались федеративные отношения в России в период 1990-х - 2000-х годов? Каковы перспективы эволюции этих отношений в будущем? В чём состоят основные противоречия федеративных отношений в России? Ка­ковы возможные пути их преодоления?

Раскройте юридическую природу и содержание основного закона одного из субъектов Российской Федерации? Какие вопросы и каким образом в нём регу­лируются?

Какова схема управления субъектом российской Федерации? Как она определя­ется федеральным законодательством?

Источники

1. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 30 августа 2004 г. № 35 ст. 3607

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 40 ст. 3822

3. Федеральный закон от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 7 июля 2003 г. № 27 (часть II) ст. 2709

4. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации от 18 октября 1999 г. № 42 ст. 5005

5. Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июля 2007 г. № 27 ст. 3256

6. Указ Президента РФ от 2 июля 2005 г. № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти»// Собрание законодательства Российской Федерации от 4 июля 2005 г. № 27 ст. 2730, в «Российской газете» от 8 июля 2005 г. № 147

7. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе»//Собрание законодательства Российской Федерации от 15 мая 2000 г., № 20, ст. 2112

8. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»//Российская газета.-11 марта,12 марта.- 2004 г.

9. Устав (Основной закон) Челябинской области. 1 июня 1995 года. № 04-03.

Литература

1. Вагин И.С. Разграничение компетенции между федеральными органами госу­дарственной власти и органами государственной власти субъектов РФ // Кон­ституционное и муниципальное право. - 2003, №5.

2. Валентей С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность/ Рос. АН. Ин-т экономики. Центр соц.-экон. проблем федерализма. - М.: РАН, 1998.

3. Глигич-Золотарёва М.В. Правовые основы федерализма. - М.: «Юрист», 2006.

4. Добрынин Н.М. К вопросу о разграничении предметов совместного ведения Российской Федерации и её субъектов // Государство и право. 2004. №5.

5. Ерёмина О.Ю. Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации II Журнал Российского Права. - 2005, №11.

6. Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития. - М., 2005.

7. Лебедев В.А.Современная система органов законодательной и исполнитель­ной власти в субъектах Российской федерации: Науч. и учеб. пособие/ В.А.Лебедев; Законодат. собр. Челяб. обл.. -Челябинск, 2000.

8. Лебедев В.А.Правовое регулирование законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации: Науч. и учеб. пособие/ В.А.Лебедев; Законодат. собр. Челяб. обл.. -Челябинск, 2000.

9. Мартинес-Васкес X. Россия: переход к новому федерализму. - М.: «Весь мир», 2002.

10. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «ГМУ», «Юриспруденция», «Политология».-М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007

11. Российский федерализм: конституционные предпосылки и политическая ре­альность: Сборник докладов /Центр конституц. исслед. Московск. Обществ. Науч. Фонда; Юрид. Ин- т Иркутск. Гос. Ун- та. - М., 2000.

12. Собянин С.С. Правовое регулирование экономического развития субъектов Российской Федерации // Журнал Российского Права.-- 2005, №7.

13. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федера­лизма. - М., 1998, Федеративные отношения в современном Российском го­сударстве: Науч.-практ. конф., 11 марта 1999 г.: (Материалы печатаются с сокр.).-М., 1999.

14. Хабриева Т.Я. Российская конституция и эволюция федеративных отношений // Государство и право. 2004. №8.

15. Чиркин В.Е. О сущности субъекта федерации: традиции и реалии // Государ­ство и право. 2003. №7.