Тема 18. Россия как федерация. Организация государственной власти в

субъектах Российской Федерации

Типология федераций. Общая характеристика России в сравнении с другими современными федерациями.

Состав Российской Федерации. Проблема асимметричности федерации. Раз­граничение предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами в России.

Основные направления развития федеративных отношений в РФ. Проблема региональной политики и выравнивания социально-экономического развития субъектов федерации.

Организация государственной власти в субъектах федерации: законодатель­ное регулирование, формирование, структура, полномочия. Взаимодействие фе­деративных органов и государственных органов субъекта федерации. Схема управления субъектом федерации на примере Челябинской области. Устав Челя­бинской области, - юридическая природа и содержание.

Тема 19. Организационно-структурное оформление государственного управления в России

Структура органов исполнительной власти. Государственные органы. Структура госорганов. Порядок формирования и наделения властными полномочиями. Порядок функционирования госорганов. Государственные должности и должностные лица. Порядок замещения.

Типология структур управления. Линейная. Функциональная. Линейно-штабная. Линейно-функциональная. Матричная (программно-целевая) структуры государственного управления. Их основные достоинства и недостатки.

Тема 20. Профессионально-кадровое обеспечение государственного управления в России

Кадровое обеспечение государственной службы. Законодательство о государственной службе. Кадровая политика в государственной службе. Субъекты и объекты кадровой политики в государственной службе. Институты государственной власти, ответственные за кадровую политику. Деятельность президента по определению основных направлений кадровой политики. Совет по вопросам госслужбы при Президенте и Совет по кадровой политике при Президенте. Администрация Президента как орган, реализующий кадровую политику Президента. Подразделения в аппарате Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, ответственные за кадровую политику.

Основные направления кадровой политики. Внедрение новой системы поиска и отбора в аппарат кадров; обеспечение устойчивого профессионального развития пер­сонала; планирование и реализация карьеры госслужащих; формирование резерва кадров; становление системы социальной защиты и стимулирова­ния качества и эффективности труда служащих; создание условий для реализации способностей служащих.

Кадровая служба в госорганах.

Основные направления реформирования государственной службы РФ.

Тема 21. Коммуникативная подсистема государственного управления в России

Роль коммуникации в системе управления, виды, структура. Виды коммуникаций. Коммуникативные сети. Причины неэффективности коммуникаций в государственном управлении. Управленческая информация. Ее виды. Способы получения информации. Требования к управленческой информации.

Коммуникации как фактор оптимизации системы управления.

Тема 22. Организация исполнительных органов государственной власти в субъектах рф

Исполнительные органы государственной власти субъекта РФ: функции как части единой исполнительной власти РФ. Законодательная основа организации, структуры и функционирования исполнительных органов субъектов РФ. Различные модели структуры региональных исполнительных органов. Единоначалие в руководстве исполнительным ор­ганом и коллегиальность в управлении.

Высшее должностное лицо субъек­та РФ: проблема названия и статуса главы исполни­тельного органа гос. власти субъекта РФ. Полномочия губернатора Челябинской области.

Проблемы взаимодействия федеративного Центра и регио­нов, правового механизма восстановления вертикали исполни­тельной власти.

Федеральный округ — новый уровень государст­венно-административного управления