10.4. Материально-техническая база развития экскурсионной деятельности

Для туристского бизнеса характерны взаимоотношения на уровне спроса-предложения, он в очень большой степени зависит от пожеланий клиентов и этим отличается от других видов бизнеса.

В подготовке туристского продукта участвует множество организаций: гостиницы (отели), в которых туристы прожинают; транспортные компании, доставляющие туристов к месту отдыха и экскурсионным объектам; страховые компании, берущие на себя заботу о туристе в случае наступления непредвиденных обстоятельств, и др.

Создание туристского продукта было бы невозможно без разработки новых маршрутов, поиска партнеров, подготовки рекламы, выпуска печатной продукции, заключения договоров со всеми участвующими организациями.

Совокупность вещественных элементов, используемых для активного отдыха и экскурсионных занятий, называют материально-технической базой (МТБ) туристско-экскурсионной системы. МТБ должна обеспечивать размещение, питание, транспортное, экскурсионное и туристское обслуживание туристов и экскурсантов, а также предоставление других услуг.

К материально-технической базе относятся:

• собственные туристские учреждения, в их числе — учреж­дения гостиничного обслуживания и самообслуживания;

• арендованные туристские базы и помещения, теплоходы, поезда;

• предприятия питания и торговли — рестораны, кафе, бары, буфеты, киоски, магазины, кулинарии, кондитерские цехи;

• бюро — путешествий и экскурсий, приема и обслуживания иностранных туристов (интурбюро), реализации путевок;

• предприятия спортивно-оздоровительного назначения — спортзалы, спортплощадки, лодочные станции, лыжные и сан­ные трассы, подъемники, катки, пляжи, сауны, бассейны;

• предприятия культурно-массового обслуживания — библио­теки, концертные и танцевальные залы, залы игровых автоматов, дискотеки, открытые киноплощадки и т.д.;

• предприятия культурно-бытового обслуживания — фото­ателье, парикмахерские, ремонтные мастерские, прачечные и т.д.;

• автотранспортные предприятия — автобазы, автогаражи, ав­токолонны, ремонтные мастерские;

• пункты проката туристского снаряжения и инвентаря;

• контрольно-спасательные службы, отряды и посты;

• областные, районные и городские туристские клубы;

• курсы по подготовке и переподготовке руководителей (ме­неджеров) туристских фирм, экскурсоводов, руководителей туристских групп, а также других работников, связанных с деятельностью в этой области;

• отдельные сельскохозяйственные предприятия;

• ремонтно-строительные управления и участки.

В развитии МТБ туризма и экскурсий, которое началось в СССР в 1960-е гг., выделяют несколько этапов.

Первый этап завершился в 1965г., когда была создана сеть туристских учреждений более чем из 300 объектов на 65 тыс. мест. К сожалению, ее отличали сравнительно невысокое качест­во обслуживания, низкий уровень бытовых услуг, благоустрой­ства и оснащения. Более трети мест приходилось на палатки и только 20 % — на капитальные здания. Основу базы размещения составляли одноэтажные домики.

Второй этап имел основной целью возведение туристских гостиниц как наиболее универсальной формы туристских учреждений. К концу 1980-х гг. в СССР было освоено 562,6 млн р. капитальных вложений, введено в эксплуатацию туристских объектов на 80 тыс. мест, обслужено 178 млн туристов, 969 млн экскурсантов, предоставлено населению услуг на 8957 млн р. Большая работа была проведена по созданию, благоустройству и реконструкции действовавшей материальной базы туризма. В эти же годы были заложены научные основы развития турис­тической отрасли. Разрабатывались перспективные схемы раз­вития туризма для всех республик, входивших в состав СССР, а также общесоюзные схемы, позволявшие решать проблемы ре­зервирования и освоения территорий с ценными туристско-рекреационными ресурсами. Тогда же был подготовлен первый в истории туризма «Туристский атлас СССР», включавший около 150 карт и схем. До 2000 г. планировалось ввести в эксплуата­цию 170 тыс. новых мест размещения туристов.

Однако, как известно, история СССР закончилась в 1991г. Следующий этап в развитии туристско-экскурсионного об­служивания Россия проходит самостоятельно. За последние годы были достигнуты определенные социальные и экономические результаты благодаря стартовому началу на ос­нове уже имевшейся базы туризма.

Необходимым элементом инфраструктуры туризма является система организации питания. Соответственно росту мест размещения туристов должно увеличиваться количество посадочных мест в ресторанах, кафе, иных местах общественного питания.

Важную роль в развитии туризма играет железнодорожный транспорт. В рамках программы была предусмотрена реконструкция железнодорожных пассажирских вокзалов в разных городах России. Реконструкции подлежал и подвижной железнодорожный состав.

Не менее значим в нынешних условиях и воздушный транс­порт. В ближайшее время предстоит реконструкция аэропортов «Пулково», «Сочи». При многих аэропортах планируется строительство гостиниц для обслуживания транзитных пассажиров.

Таким образом, дальнейшее развитие туризма во многом обусловлено развитием МТБ.

Еще до недавнего времени на территориально-отраслевое раз­мещение учреждений питания, транспорта и прочих составных частей туристской деятельности оказывали отрицательное влияние следующие факторы:

• отсутствие программ и научного обоснования спроса на туристическо-экскурсионное обслуживание;

• игнорирование научно-практического обоснования сущнос­ти материально-технической базы и ее роли в туристско-экскурсионной деятельности;

• отсутствие экономического подхода к решению проблем проектирования, финансирования капитального строительства и эксплуатации материально-технической базы туризма;

• ограниченные возможности привлечения финансовых, ма­териальных, трудовых и продовольственных ресурсов в сферу туристской деятельности.

Перечисленные выше факторы обусловили издержки текуще­го и перспективного планирования и прогнозирования развития туризма в целом.

Обеспечению эффективности туристско-экскурсионной дея­тельности должно способствовать выполнение следующих условий:

• перспективное планирование развития и размещения МТБ должно базироваться на научно обоснованном спросе на туристско-экскурсионное обслуживание, ориентированном на фор­мирование соответствующего предложения;

• развитие и размещение МТБ необходимо рассматривать не как посредническую деятельность по предоставлению размеще­ния, питания, транспорта, а как целостный комплекс туристско-зкскурсионного обслуживания с широким спектром различ­ных видов услуг.

Современный уровень развития МТБ лишь частично отвечает этим условиям. Его несоответствие запросам производителей ту­ристского продукта отрицательно сказывается на качестве об­служивания. При этом ощущается дефицит необходимых ресурсов.

Научно-техническое обоснование развития МТБ на основе планирования предполагает опору на экономические методы ис­пользования инвестиционного потенциала отрасли, что в свою очередь обусловливает необходимость проведения ряда организа­ционно-экономических мероприятий:

• создания единой методики статистического учета всего кон­тингента туристов и экскурсантов;

• корректировки действующей системы показателей, характе­ризующих туристско-экскурсионное обслуживание;

• ориентирования финансово-хозяйственной деятельности ту­ристских предприятий на повышение экономической эффек­тивности;

• обеспечения функционирования МТБ на основе дифференци­рованных нормативов (по регионам, видам туристской дея­тельности и т.п.) фондоемкости, фондозатрат,фондоотдачи и пр.;

• кооперирования инвестиционных потенциалов организаций и ведомств, заинтересованных в развитии МТБ туризма;

• использования денежных накоплений населения; долевого участия предприятий промышленности и других организаций в развитии МТБ туризма.

Повышению уровня туристско-экскурсионного обслуживания препятствует ряд ограничений, важнейшие из которых следующие:

• недостаточный объем капитальных вложений;

• низкие вместимость и пропускная способность наиболее популярных природных и антропогенных туристско-экскурсионных объектов;

• затруднения в организации туристско-экскурсионной деятельности и строительства соответствующих объектов на территориях с многоцелевым характером использования (в промышленности, сельском хозяйстве и т.п.);

• необходимость считаться с природоохранными мероприяти­ями и особыми правилами обращения с памятниками культуры, истории и другими охраняемыми объектами;

• недостаточная вместимость (пропускная способность) существующей материальной базы туризма и экскурсий;

• сезонные колебания спроса на туристско-экскурсионные услуги;

• низкая пропускная способность объектов инфраструктуры (коммунального хозяйства, общественного питания, торгового, культурно-бытового, транспортного обслуживания и др.), кото­рые могли бы использоваться для повышения эффективности туристско-экскурсионной деятельности;

• недостаточное инженерное освоение территории — низкое качество, малая пропускная способность или отсутствие дорог, систем водоснабжения и канализации, энергоснабжения и т.п.

Исходя из вышеизложенного можно констатировать, что в сложившихся условиях ограничения по капитальным вложени­ям и транспорту дальнейшее развитие туризма (в том числе и экскурсий) должно ориентироваться прежде всего на совершен­ствование структуры по видам туристско-экскурсионных учреждений, оптимизацию территориального размещения и оснащенности.

Основные направления развития туризма и экскурсионного об­служивания предполагают преимущественно интенсивный путь на базе сложившейся системы маршрутов, видов и форм туризма и экскурсий. Они включают следующие мероприятия:

• строительство, реконструкцию и расширение собственной материальной базы размещения, культурно-бытового обслужи­вания и т.д.;

• значительное увеличение объемов обслуживания и номен­клатуры основных и дополнительных услуг на существующих маршрутах при одновременном повышении их качества;

• развитие отдельных видов туризма и экскурсий за счет име­ющихся резервов.