13.1 Нэп: восстановление рыночных связей и частно-хозяйственной деятельности в 21-24гг. Денежная реформа в 22-24гг.

НЭП не представлял собой полностью сформированную политику, а цель ее – реформы. Была начата после 21 марта 1921г. на X Съезде РКП (б). Произошла замена продразверстки продналогом. Это было средством, к которым большевики прибегли, для того чтобы: 1) успокоить крестьянство; 2) стимулировать самовосстановление деревни. Некоторую свободу деревни предоставил продналог, который был фиксированным. Всем оставшимся после уплаты продналога крестьяне могли распоряжаться сами, поэтому значительно увеличились поставки хлеба на рынок. Одновременно этот переход ознаменовал отказ государства от монополии на продовольствие (т.е. отказалось от прежде взятой распорядительно функции). Вместе с этим правительство не могло, опираясь на продналог, обеспечить продовольствием армию, следовательно, пришлось сократить численность огромной армии. С 5 млн. чел. до 600 тыс. чел. Первый шаг повлек и последующие: 29 марта 21г. Декрет о легализации частной торговли. 17 мая Декрет прекративший национализацию мелкой промышленности. Декрет от 5 июля возвратил владельцам предприятия, в котором количество рабочих не превышало 20 чел. 7 июля Декрет давал право гражданам открыть предприятие, не спрашивая разрешение у власти, если будет занято до 10чел у мотора или до 20чел без. Таким образом, складывались условия для восстановления рыночных связей между мелкими производителями города и селом.

Огромное значение имела денежная реформа. Без нее рыночные связи не были бы восстановлены, т.к. инфляция приобрела огромнее масштабы, за 22год цена 1 царской монеты поднялась с 1,8млн. до 220 млн. р. За реформу взялся Наркомфин, возглавляемый Сокольниковым, реформа получила название «реформы Сокольникова». В 22 году проведены 2 деноминации – смена номинала денег. Первая в январе 22г. – деньги старого образца обменивались на деньги нового образца по курсу 10000 старых на 1 руб. новыми. Но новые деньги продолжали выпускать в неограниченном количестве и к концу 22г. инфляция опять увеличилась. Советская власть осуществила вторую деноминацию в октябре 22г., по курсу 100 руб. к 1 руб. новыми. В течение 22г. 1 млн. превратился в 1 руб.

В это время Декретом от 11 октября 22г. в оборот была пущена новая валюта: «червонец» – банковские билеты, достоинством от 10 до 50 рублей. Государственный банк был восстановлен в октябре 21г. Червонцы стали выпускаться для нужд промышленного и торгового оборота. Их выпускали для кредитования торговых и промышленных предприятий. Кредит можно было получить под вексель, кот являлся удостоверением того, что в денежном обращении не хватает денег. Но при этом червонцы не становились инфляционной валютой, обслуживали нужды торгового и промышленного оборота. Имели официальное твердое обеспечение в виде драгоценных металлов на ¼ иностранной валютой и ходовыми товарами. Но на практике это ничего не значило, лишь в случае ликвидации Государственного банка, держатели червонцев могли получить эти ценности. Дело было только в том, чтобы вызвать доверие к червонцу.

Начали выплавляться золотые монеты, но они не выходили в свет, использовались для расчета за границей. Заграницей ее можно было разменять на золото. Эта часть реформы, которая в конце 19в. была применена в Австро-Венгрии – система с золотым ядром. Там банкноты гульдены на внутреннем рынке не разменивались – этого было недостаточно, чтобы австрийская валюта считалась стабильной. Червонцы не обращались на рынке, на внутреннем рынке в сделках участвовал государственный знак (деноменированый), который продолжал падать в цене. Сам червонец использовался лишь в расчетах между предприятиями. Предприятие могло обменять в банке 1 червонец на 50-60 тыс. госзнаков. Курс складывался на основе спроса и предложения.

Реформа завершилась серией декретов 24г. 5 февраля –Декрет в котором объявлялось о выпуске новых соцзнаков достоинством 1,3 и 5 руб. 7 марта начался обмен старых соцзнаков на новые казначейские билеты (50000- 1 билет). В 24г. у наркомата финансов не было необходимости, выпускать огромное количество денег. Вновь формировался государственный бюджет. С конца 24г. стало отчисляться в госбюджет 70% доходов предприятий. Принято решение о прекращении эмиссии денег для нужд бюджета, необходимость в напечатании новых денег отпадет.