9. Единство статуса судей. Неприкосновенность судьи. Обязательность судебных решений.

Правовые основы статуса судей закреплены в Конституции РФ и ФЗ «О статусе судей» от 26 июня 1992 года.

Конституция определяет общие требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи (ст.119), закрепляет правило о независимости судей (ст.120), устанавливает нормы о неприкосновенности судей (ст.122) и ряд других положений, подтверждающий высокий статус судей.

Наиболее широкие вопросы, касающиеся статуса судей, изложены в ФЗ «О статусе судей» от 26 июня 1992 года. Согласно данному акту судебная власть в РФ принадлежит только судам в лице судей.

Судьями в соответствии с законом являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Статья 2 ФЗ «О статусе судей» гласит, что все судьи в РФ обладают единым статусом. Особенности правового положения некоторых категорий судей, включая судей военных судов, определяются федеральными законами, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, также законами субъектов РФ.

Особенности правового положения судей Конституционного Суда РФ определяются федеральным конституционным законом.

Судьям в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи и иных предусмотренных законом обстоятельств присваиваются квалификационные классы. Присвоение судье квалификационного класса не означает изменение его статуса относительно других судей в РФ.

Правило о неприкосновенности судьи закреплено в части 1 ст.122 Конституции РФ и в ст.16 ФЗ «О статусе судей»1992.

Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

Судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается в особом порядке, закрепленном в ст.448 УПК (в отношении судьи Конституционного Суда РФ - Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ с согласия Конституционного Суда РФ; в отношении судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, федерального арбитражного суда - Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ; в отношении судьи иного суда - Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ). Десятидневный срок!

Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается также в особом порядке (в отношении судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, федерального арбитражного суда - судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ по представлению Генерального прокурора РФ; в отношении судьи иного суда - судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по представлению Генерального прокурора РФ).

Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению. Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей.

Решение об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается:

в отношении судьи Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, федерального арбитражного суда - судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда по ходатайству Председателя Следственного комитета;

в отношении судьи иного суда - судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по ходатайству Председателя Следственного комитета.

Заключение судьи под стражу производится с согласия соответственно Конституционного Суда либо соответствующей квалификационной коллегии судей. Соответствующее представление в Конституционный Суд или квалификационную коллегию судей вносит Председатель Следственного комитета.

Мотивированное решение Конституционного Суда либо соответствующей квалификационной коллегии судей о даче согласия на избрание в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается не позднее чем через пять дней со дня поступления представления Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и соответствующего судебного решения.

Осуществление в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий, а также следственных действий (если в отношении судьи не возбуждено уголовное дело либо он не привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу), связанных с ограничением его гражданских прав либо с нарушением его неприкосновенности, определенной Конституцией, федеральными конституционными законами и федеральными законами, допускается не иначе как на основании решения, принимаемого:

в отношении судьи Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, федерального арбитражного суда - судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда;

в отношении судьи иного суда - судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа.

После возбуждения уголовного дела в отношении судьи либо привлечения его в качестве обвиняемого по уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия в отношении судьи (кроме заключения его под стражу) производятся в порядке, установленном федеральным уголовно-процессуальным законом и федеральным законом об оперативно-розыскной деятельности.

При рассмотрении вопросов о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу, о привлечении судьи к административной ответственности, о производстве в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий суд либо квалификационная коллегия судей, установив, что производство указанных мероприятий или действий обусловлено позицией, занимаемой судьей при осуществлении им судейских полномочий, отказывают в даче согласия на производство указанных мероприятий или действий.

Составы судебных коллегий Верховного Суда, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа для принятия заключений и решений, предусмотренных пунктами настоящей статьи, ежегодно утверждаются соответственно Высшей квалификационной коллегией судей или квалификационной коллегией судей субъекта.

Заключения и решения, предусмотренные пунктами настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном федеральным законом.

Уголовное дело в отношении судьи по его ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматривается Верховным Судом.

Требования и распоряжения судей при осуществлении ими полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических лиц и физических лиц. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления правосудия, представляются по требованию судей безвозмездно. Неисполнение требований и распоряжений судей влечет установленную законом ответственность.

Статья 13 ГПК РФ.

Обязательность судебных постановлений:

Суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную кодексом об административных правонарушениях, УК, ГПК.

Признание и исполнение на территории Российской Федерации решений иностранных судов, иностранных третейских судов (арбитражей) определяются международными договорами Российской Федерации и ГПК.

11. Независимость судей, присяжных и арбитражных заседателей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону (содержание, значение, основные гарантии).

Согласно ст.120 Конституции РФ судья независимы подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.

Установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного органа закону, суд принимает решение в соответствии с законом.

Независимость судей, присяжных и арбитражных заседателей провозглашаются во многих законодательных актах:

Конституция РФ (ст.120),

ФКЗ «О судебной системе» (ст.5),

ФЗ «О статусе судей» (ст.1,9,10),

ФКЗ «О конституционном Суде РФ» (ст.5,13),

ст.5 ФКЗ «О военных судах»,

ГПК (ст.8), АПК (ст.5),

ст.2 ФЗ «О мировых судьях».

Также ст.10 Всеобщей декларации прав человека,

ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

К сожалению, данный принцип не закреплен в УПК (он лишь подразумевается), что следует признать явным пробелом закона.

В юридической литературе ученые не обнаруживают единого подхода к пониманию содержания данного принципа, но большинство из них сходятся во мнении, что судьи принимают решение на основе внутреннего убеждения, основанного на совокупности доказательств, и руководствуются законом и совестью.

Внутренние убеждения – выводы, сделанные судьей при решении тех или иных вопросов дела. Судье никто не может предписать какое нужно решение. В этом проявляется свобода принятия решений. Нельзя понимать свободу в искаженном смысле слова. Ошибочное решение суда может быть пересмотрено в апелляционном, кассационном, надзорном порядке. В то же время следует иметь в виду, что внутренние убеждения – субъективный фактор. Это убеждение судьи должно основываться на совокупности исследованных в суде доказательств – в этом проявляется объективный фактор.

Суд должен руководствоваться законом (УПК, ГПК, АПК) и основывать свои решения на материальных законах (УК, ГК, СК). Каждый судья при принятии решения должен руководствоваться совестью, т.е. должен иметь правильное представление о праве, не допускать сделок с совестью (принимать решение как единственное).

Независимость судьи обеспечивается:

1) наличием, предусмотренной законом особой процедуры осуществления правосудия;

2) установлением, под угрозой ответственности, запрета вмешательства кого бы то ни было в деятельность по осуществлению правосудия (может наступить административная или уголовная ответственность);

3) установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;

4) правом судьи на отставку;

5) неприкосновенностью судьи;

6) предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

7) наличием особой защиты государством не только судьи, но и членов его семьи и их имущества.

Эти положения существенным образом развиты и дополнены в ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» 1995, в котором достаточно детально определяется не только круг лиц, пользующихся правом особой государственной защиты, но и подлежащие применению конкретные меры защиты, условия и порядок их реализации. Набор таких мер довольно разнообразен: от обеспечения личной охраны, охраны имущества и жилища, выдачи оружия.

На присяжного заседателя в период осуществления им правосудия распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей, установленные Конституцией РФ, ФКЗ "О судебной системе РФ", ФЗ "О статусе судей в РФ", ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", ФЗ « О присяжных заседателях».

Лица, препятствующие присяжному заседателю исполнять обязанности по осуществлению правосудия, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

На арбитражного заседателя и членов его семьи в период осуществления им правосудия распространяются гарантии неприкосновенности судей и членов их семей, установленные Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ", ФЗ "O статусе судей в РФ".

Общие гарантии:

Специальные гарантии:

• особый порядок формирования судейского корпуса (ст.83,102,119,128 КРФ);

• несменяемость (ст.121 КРФ, подробнее – в различных ФЗ);

• неприкосновенность (ст.122 КРФ, ст.16 ФЗ о статусе судей);

• запрет под угрозой ответственности любого вмешательства в правосудие (ст.9 ФЗ о статусе судей);

• право судьи на отставку (ФЗ о статусе судей);

• система органов судейского сообщества;

• высокий уровень мат. и соцобеспечения;

• особая защита гос-вом судьи и членов его семьи;

• право судьи на ношение огнестрельного оружия.

Процессуальные гарантии:

• сам процессуальный порядок осуществления правосудия;

• самостоятельность судей в исследовании всех материалов;

• непосредственное исследование доказательств судом;

• неизменность состава суда при рассмотрении дела;

• охрана законом совещательной комнаты;

• недопустимость предрешающих указаний со стороны вышестоящих судов.