39. Протест, представление, постановление, предостережение, требование прокурора в порядке общего надзора.

	Протест	представление	постановление	Предостережение
За какое действие?	На незаконный акт Незаконный документ Ст. 23 ФЗ о прокуратуре РФ	Незаконное действие или бездействие лиц, Ст. 24 ФЗ о прокуратуре РФ	1.О возбуждении административного производства (если незаконный документ, незаконное действие или бездействие, содержат признаки административного правонарушения) 2.О немедленном освобождении (незаконное задержание, или, если заключен законно, но под стражей истекли сроки) 3. О направление материалов руководителю следственного органа, для решения вопроса о возбуждение уголовного дела (УПК 37), когда есть признаки преступления. Ст.25	Когда нарушений нет, но есть сведения, что они готовятся, и все условия для этого созданы
Кому направляется документ?	В орган или должностному лицу, издавшему этот акт (по правилу) Либо как вариант, в вышестоящий орган или суд	В орган или должностному лицу, который призван эти нарушения устранять (по правилу) (Как вариант), в вышестоящий орган или в суд.	Уполномоченным должностным лицам. 1.В милицию, либо в суд 2.Администрацию или учреждение, где содержится заключенный (СИЗО) 3.Председателю следственного комитета, директору	Уполномоченным должностным лицам (руководителям предприятия, учреждения)
сроки	10 суток (по правилу) Либо на ближайшем коллегиальном собрание этого органа. Сам прокурор может устанавливать сроки	Безотлагательно, немедленно. (в течение 1 месяца принять меры по устранению)	Процессуальные сроки. Об освобождение – немедленно. Руководителю следственного органа - бессрочно	Прокурор устанавливает сроки, но разумные.
пример	Акт губернатора о назначение себя на должность пожизненно	Лицо отсидело свой срок в СИЗО и его не отпускают		Противопожарная безопасность, из-за «Хромой лошади»

Прокурор в соответствии со ст. 9¹ проводит антикорупционную экспертизу правовых актов и может вынести ТРЕБОВАНИЕ об изменении НПА с предложением способа устранения, выявленных коррупционных факторов.

39. Надзор прокуратуры за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Глава 2, ст.26-28.

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Полномочия прокурора по выявлению нарушений законов (прокуроры не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность надзорным им органам): по поступившему сообщению прокурор вправе по предъявлению служебного удостоверения беспрепятственно входить на территорию надзорных органов, требовать предоставления документов, материалов, назначать проверки, ревизии деятельности поднадзорных органов с привлечением специалистов, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Полномочия прокурора по реагированию на выявленные нарушения законов:

1. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ. Протест должен быть рассмотрен в течение 10 дней со дня его поступления.

2. В случае установления нарушений закона прокурор или его заместитель вносят представление в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения. Представление должно быть рассмотрено в месячный срок и о результатах сообщается в письменной форме прокурору.

3. Прокурор, исходя из характера нарушения закона, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

До 2007 г. прокурор был вправе при установлении признаков преступления выносит мотивированное постановление о возбуждении практически любого уголовного дела.

Ныне прокурор вправе выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства.

4. В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.