55. Органы дознания, их система и полномочия

Дознание –упрощенная форма расследования преступлений.

Ст.5, п.8 УПК: дознание - форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (т.е. по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести).

Дознание осуществляется в месячный срок, который может быть продлен в установленном законом порядке. В ходе дознания производятся предусмотренные законом следственные и иные процессуальные действия, могут применятся к подозреваемому меры пресечения. Дознание завершается составлением обвинительного акта, который вместе с уголовным делом направляется прокурору для утверждения, а затем в суд. Дознание может быть завершено вынесением постановления о прекращении уголовного дела. Порядок производства дознания регулируется ст.223-226 УПК РФ.

Перечень преступлений, которые могут быть рассмотрены органами дознания, предусмотрены в ст.150, ч.3 УПК РФ.

Перечень органов дознания закреплен в ст.40 УПК и в ст.13 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». К ним относятся государственные административные органы:

1) полиция – основной орган дознания. Она подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности.

2)оперативные подразделения органов ФСБ

3) оперативные подразделения федеральных органов государственной охраны

4) оперативные подразделения таможенных органов РФ

5) оперативные подразделения службы внешней разведки РФ

6) оперативные подразделения федеральной службы исполнения наказаний

7) оперативные подразделения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

8)органы федеральной службы судебных приставов

9) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов

10) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Каждый орган дознания возглавляется его начальником (а также его заместителем).

В органах дознания расследование преступлений осуществляют дознаватели – должностные лица органов дознания.

Функции органов дознания:

1. Органы дознания осуществляют расследование преступлений небольшой и средней тяжести

2. на органы дознания возложена обязанность производства неотложных следственных действий (производство, которых не терпит отлагательства) по делам, по которым обязательно предварительное следствие

3. на органы дознания (первые 7) возложена обязанность оперативно-розыскной деятельности.

56. Органы предварительного следствия. Их система, структура, полномочия.

Предварительное следствие – основной вид расследования преступления, в соответствии со ст.150, ч.2 УПК: производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел по которым производится дознание.

Органами предварительного следствия являются конкретные должностные лица – следователи.

До 2007 г. следователи состояли при 4 ведомствах:

1)органов внутренних дел;

2) ФСБ;

3) федеральной службе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

4) органов прокуратуры.

Несмотря на то, что следователи состоят при 4 ведомствах, они обладают равным статусом, т.е. равными правами и обязанностями (они проводят следственные действия, принимают решение, привлекают лиц в качестве обвиняемого, признают потерпевших лиц, кому причинен моральный, физический, имущественный вред, применяют к подозреваемому, обвиняемому меры пресечения такие, как подписка о невыезде и надлежащем поведении, заключение под стражу, домашний арест).

После окончания предварительного следствия, которое производится в двухмесячный срок, следователь знакомит обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца и ответчика с материалами уголовного дела. И завершает предварительное следствие составлением итогового доказательства обвинительного заключения, которое вместе с уголовным делом направляется в прокуратуру для утверждения, а потом в суд. Предварительное следствие может быть завершено составлением постановления о прекращении уголовного дела, либо постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера.

В тоже время различается подследственность следователей каждого ведомства, т.е. круг дел, которые может расследовать следователь каждого из 4 ведомств (эти правила предусмотрены ст.151 УПК).

На протяжении 30 лет в нашем государстве обсуждается вопрос о создании единого следственного аппарата, желательно подчиненному президенту либо правительству (но не находящийся в каком-либо ведомстве из 4). Это обеспечило бы большую самостоятельность, независимость следователей от тех органов, при которых они состоят.

Попытка создания единого следственного аппарата затягивается из-за ряда причин: - нужны большие финансовые средства

- существовало опасение разрушения многолетних связей следователей с теми органами, при которых они состоят.

Однако первый шаг в решение этой проблемы сделан. ФЗ от 5.07.2007г. создание Следственного комитета при прокуратуре РФ, состоящий из 3 звеньев: 1) следственные органы по районам. Городам

2) следственные управления по субъектам

3) главное следственное управление

В других ведомствах все осталось по-старому, хотя руководят их деятельностью руководители следственных органов.

Органы: 1.следственные органы Следственного комитета при прокуратуре

2. следственные органы Следственного органа при МВД

3. следственные органы в составе ФСБ

4. следственные подразделения федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Органы предварительного следствия перечислены в ст.151 УПК.

57. Следственный комитет при Прокуратуре РФ.

Следственный комитет при прокуратуре РФ является органом прокуратуры РФ, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение законодательства РФ об уголовном судопроизводстве.

Основными задачами Следственного комитета являются:

1) разработка мер по формированию государственной политики в сфере исполнения законодательства РФ об уголовном судопроизводстве;

2) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

3) обеспечение законности при производстве предварительного следствия и защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной Уголовно-процессуальным кодексом РФ;

5) организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению;

6) обеспечение в пределах своих полномочий международно-правового сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

Следственный комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ.

Следственный комитет осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) разрабатывает и представляет проекты законов и подзаконных актов.

3) самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности,

4) обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности следственных органов Следственного комитета;

5) организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ производство предварительного следствия по уголовным делам и экспертно-криминалистическую деятельность, а также процессуальный контроль и проверку деятельности следственных органов Следственного комитета;

6) обеспечивает выполнение мероприятий гражданской обороны, повышение устойчивости работы следственных органов Следственного комитета в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

8) участвует в обеспечении исполнения гражданами воинской обязанности; организует и осуществляет в установленном порядке учет военнообязанных прокурорских работников и федеральных государственных гражданских служащих следственных органов Следственного комитета;

9) организует и осуществляет в установленном порядке защиту в судах интересов Следственного комитета;

10) организует кадровое обеспечение следственных органов Следственного комитета, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров; разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих и военнослужащих следственных органов Следственного комитета;

11) осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности следственных органов Следственного комитета;

12) обеспечивает в системе Следственного комитета собственную безопасность и защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

13) организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством РФ срок;

14) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

58. Понятие адвокатской деятельности. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами. Взаимоотношения адвокатуры с государственными органами и общественными объединениями – билет необходимо дополнить.

Адвокатская деятельность - квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката; в целях защиты прав, свобод и интересов граждан и учреждений.

Адвокатская деятельность не является предпринимательской.

Оказывая юридическую помощь, адвокат:

1) дает консультации и справки по правовым вопросам;

2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

3) представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;

4) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;

5) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

6) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

7) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания.

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов как институт гражданского общества не входит в систему государственных органов и органов местного самоуправления.

Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

К основным задачам адвокатуры относится:

1) оказание юридической помощи;

2) содействие отправления правосудия;

3) соблюдение законности.

В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи.