1.3. Глобализация и формирование "баланса интересов"

Процесс глобализации как новая форма или новый этап в развитии современного мирового хозяйства в конце XX в. имеет свои особенно­сти. Во-первых, основа глобализации — интернационализация произ­водства, институциональной формой которого выступают транснацио­нальные корпорации (ТНК). Хотя выход капитала за национальные рамки начался еще в начале XX в., однако сегодня он значительно усилился. Сегодня международное производство и соответствующая ему международная торговля по своему содержанию преимущественно не меж-, а внутриотраслевая торговля, основанная на внутриотраслевой специализации отдельных стран.

Во-вторых, глобализация сопровождается стремительным ростом финансовых рынков (валютных, фондовых, кредитных), которые ока­зывают большое влияние на сферу торговли и производства¹. Причем если еще недавно финансовые рынки обслуживали реальный сектор эко­номики, то сегодня эта сфера приобрела самостоятельное значение, что привело к резкому возрастанию числа финансовых спекуляций.

В-третьих, глобализация сопровождается регионализацией эконо­мической деятельности (например, Западная Европа, США и Латинс­кая Америка и др.). На базе этого возникают широкие замкнутые эко­номические пространства, в рамках которых снимаются какие-либо препятствия для торговли, свободного передвижения капитала и лю­дей.

В-четвертых, глобализация не ограничивается только экономичес­кой сферой. Она воздействует на культуру, мораль, жизненные ценно­сти, искусство. В системе глобальной экономики находятся телевиде­ние, видеопроизводство, издательская деятельность.

Все перечисленные тенденции оказывают существенное влияние на функционирование институтов гражданского общества, отчасти разру­шая их. Выход капитала за национальные рамки и функционирование его в мировом масштабе, пренебрежения национальными границами ведут к тому, что государство как средство достижения общественного компромисса внутри страны постепенно разрушается. Соответственно меняются и его экономические функции.

С одной стороны, международный капитал не может подчиняться какому-то одному национальному правительству. По своей природе он интернационален и его развитие неизбежно сопровождается формиро­ванием соответствующего мирового правительства в виде международ­ных экономических и финансовых институтов. С другой стороны, в мировом масштабе еще не сложились такие механизмы, которые про­тивостояли бы узкоэгоистическим интересам мирового капитала и по­зволили бы учесть при выработке экономических решений и стратегии международных финансовых институтов интересы всех социальных групп, представленных в тех или иных странах. То есть "баланс интере­сов", который в конечном счете был достигнут благодаря созданию институтов гражданского общества внутри отдельных стран и благода­ря чему государства большинства стран превратились в "социальные государства", сегодня вследствие глобализации существенно подорван. Это и является, на наш взгляд, одной из главных причин перехода в конце XX в. в большинстве стран от политики "социального государ­ства" к политике "эффективного государства".

Переход к политике "эффективного государства" — это пример на­рушения "баланса интересов" под воздействием глобализации. Глоба­лизация экономической жизни в том виде, как это было представлено-. выше, существенно усилила позиции капитала не только в масштабе мирового хозяйства, но и внутри стран. И такому усилению неспособ­но противодействовать даже самое сильное государство.

Современный крупный капитал под воздействием глобализации стал более мобильным, и ему значительно легче отстаивать свои интересы в ущерб интересам других социальных групп. Так, например, сегодня одним из главных аргументов работодателя в случае, если не удается договориться с рабочими о величине заработной платы, является его заявление о возможности закрытия и перемещения предприятия в дру­гую страну, с более дешевой и более сговорчивой рабочей силой. Про­тивостоять такого рода аргументам в условиях недостаточной развито­сти международной солидарности трудящихся, на фоне общего кризиса профсоюзного движения, различий в уровне экономического развития разных стран и уровне жизни рабочих очень сложно. Поэтому под дав­лением страха потерять работу рабочие часто соглашаются на боже низкую заработную плату и худшие условия труда.

Государство, в свою очередь, не всегда готово_и не всегда заинтере­совано в том, чтобы противостоять этой тенденции. Оно в лучшем слу­чае может заявить о нейтральной позиции и не противодействовать свободному перемещению капитала, а в худшем — соглашается на со­кращение государственных инвестиций и социальных расходов под пред­логом их неэффективности или увеличения дефицита государственно­го бюджета. В этом смысле изменение экономических функций государства представляется величиной, зависящей от большого числа переменных, включающих не только изменения в системе материаль­ного производства.

Таким образом, эволюцию экономических функций государства недостаточно рассматривать только с позиции тех изменений, которые происходят в материальном производстве по мере развития общества. Не менее значимым как в теоретическом, так и в практическом плане является анализ эволюции экономических функций государства с по­зиции его роли в качестве института политической власти и того вли­яния, какое этот институт оказывает на экономическое развитие, т. е. с позиции диалектики экономики и политики.