А.В. Фененко. «Теория и практика контрраспространения во внешнеполитической стратегии сша» (одновременно можно использовать для ответа на билет № 3)

• После неудачных поисков ОМУ в Ираке США начинают делать ставку на самост. действия и использование ситуативных коалиций, чтобы в будущем принудительно разоружать нарушителей режима нераспростр. ОМУ. В отношении авторит. режимов адм. Дж. Буша-младшего выбрала тактику «сдвоенного давления» - чередование силовых угроз и переговоров ради достижения компромисса. Классический пример – КНДР: (1) эта страна обладает развитой ядерной инфраструктурой, и удары по ней привели бы к наст. рег. эколог. катастрофе; (2) имеет многочисл. сухопутную армию, вооруж. хим. оружием; (3) могла произвести несколько яд. взрывных устройств (в случае начала войны м/б использованы против ВС США; (4) «фактор истор. воспоминаний» - трудная и неудачная для В. Корейская война 1950-53 гг. Цель переговоров для США – свертывание северокор. яд. программы.

• 1950-е гг. – начало яд. исследований КНДР (СК заключила договоры о сотр. и сфере мирного использ. яд. энергии с СССР и КНР; 1961-64 гг. – построен яд. центр в Йонбоне; 1970 г. – СК вступает в МАГАТЭ; 1985 г. – СК становится участником ДНЯО. Однако в 90-е гг. появились публикации о том, что КНДР наработала дост. кол-во оружейного плутония для созд. яд. боезарядов, тогда США и МАГАТЭ заговорили о более тщательной проверке ЯП СК.

• Начало 90-х гг. – первая «яд. тревога» на Корейском полуострове. 1992 г. – подписание согл. о гарантиях с МАГАТЭ, разреш. проводить инспекции СК яд. объектов. В ходе проверок было установлено, что П проводит широкую яд. деят. и вплотную подошел к созданию ЯО. Это подтолкнуло адм. Клинтона начать переговоры с П о свертывании работ по разработке ЯО → ам. адм. стала использовать методы сил. давления. В ответ СК запретила дальн. инспекции МАГАТЭ и приостановила свое участие в ДНЯО → в В стали рассматривать возможность нанесения превентивных ударов по яд. объектам СК. 1993 г. – начало переговоров США и КНДР о свертывании СК яд. программы. П пошел на частичные уступки: заморозил свое решение о выходе из ДНЯО и допустил инспекторов МАГАТЭ на свои яд. объекты. Но новая инспекция МАГАТЭ в 1994 г. показала, что КНДР достигла сущ. успехов в своих яд. исследованиях → СБ ООН призвал КНДР соблюдать обяз-ва по ДНЯО → П объявил о своем отказе сотрудничать с межд. агентством, что вызвало негативную реакцию США → адм. Клинтона вновь заговорила о возм. использования силы против КНДР; США, Япония и ЮК усилили эк. санкции против СК. Но компромисс найти удалось: СК рук-во согласилось восстановить режим межд. инспекций на свои яд. объекты и заморозить реактор в Йонбоне в обмен на офиц. обяз-ва США не исп. ЯО против КНДР и поставить СК реактор на легкой воде. 21 октября 1994 г. – подписание в Женеве между США и КНДР рамочное соглашение о принципах урегулирования конфл. вокруг СК яд. программы (КНДР пообещала вернуться в режим ДНЯО, допустить инспекторов МАГАТЭ на свои яд. объекты, заменить реакторы-наработчики плутония менее опасными легководными реакторами и предпринять усилия для создания безъяд. зоны на Корейском полуострове; США обязались не угрожать применением ЯО против КНДР, поставить совместно с Японией и ЮК в СК легководные реакторы и с этого времени снабжать КНДР мазутом). Ряд противоречий «РС», кот. привел к его развалу: (1) предусматривало сущ. уступку КНДР – до заверш. строительства комплекса легководных реакторов инспекции МАГАТЭ д/б осущ. лишь частично, а не в полном объеме → СК продолжала проводить яд. исследования (вместо плутониевой запустила урановую программу); предполаг. замораживание и послед. ликвидацию графитовых реакторов, но теоретически оставляла возм-и для развития др. направл. атомной энергетики; ситуацию осложнили возникавшие в США разговоры о СК ядерной и с 1998 г. ракетной угрозе → начало второй «яд. тревоги» на Корейском полуострове.

• Трения между сторонами начались весной 2000 г., когда ген. дир. МАГАТЭ М. аль-Барадеи заявил о невыполнении П соглаш. с агентством, а МИД КНДР призвал США вывести всё ЯО с Корейского полуострова. 2002 г. – США офиц. заявили, что «РС» потеряло смысл из-за признания КНДР о наличии у нее урановой программы. КНДР обратилась к В с предложением заключить ам.-СК договор о ненападении и с его помощью решить все проблемные вопросы, однако США отклонили СК инициативу. П принял решение разморозить яд. реактор в Йонбоне и возобновить наработку плутония. США прекратили поставки мазута и заговорили о необходимости «принуд. разоружения» КНДР. В ответ СК удалила из страны инспекторов МАГАТЭ, возобновила в декабре 2002 г. работу реактора накопителя плутония в Йонбоне, заявила о принцип. намерении создать ЯО и в апреле 2003 г. повторно вышла из ДНЯО. В январе 2003 г. КНДР заявила о своем выходе из режима контроля над распростр. ракетных технологий и отказалась от принятого ей в 1999 г. обяз-ва не проводить ракетные испытания. Ситуация вернулась к исходной точке рубежа 1993-94 гг. «Мирный вариант» контраспростр. не годился, поэтому США избрали силовой вариант контрраспростр., включ. в себя дипл. взаимодействие вкупе с угрозами и даже сил. демонстрациями. Избранные в В ср-ва давления на П вызвали серьезные опасения в соседних странах – России, КНР, Японии и ЮК, поэтому по их настоянию вопрос о СК яд. программе был помещен в фокус внимания конференции 6 держав. Но летом 2004 г. П прервал участие в шестист. переговорах (условия: прояснение сит. с секр. урановыми и плутониевыми разработками в ЮК, отмена США «Акта о правах чел. в КНДР» и эк. санкций. 10 февраля 2005 г. – КНДР офиц. провозгласила себя яд. державой. Вместе с тем, США и КНДР осознавали опасность яд. войны и решили вернуться в режим переговоров. В 2005 г. США и СК подписали в Пекине новое рамочное соглаш. (Совместное заявление), предусм. отказ СК от продолжения яд. программы и обяз-ва США и ЮК вывести ам. ЯО с тер. Кор. полуострова; П подтвердил свое намерение вернуться в ДНЯО и отказаться от военных яд. программ при сохранении прав на развитие гражд. ат. энергетики; США и ЮК согласились заявить об отсутствии у них намерений нападать на КНДР подтвердили обещание поставить П реактор на легкой воде. Однако между сторонами выявились разногласия и в рез. к началу 2006 г. решение СК проблемы приостановилось. К сер. 2006 г. участники шестист. переговоров начали склоняться к тактике двуст. контактов с П. Но СК пошла на обострение ситуации. В ночь с 4 на 5 июля 2006 г. КНДР провела испытание серии баллистических ракет различного радиуса действия. В ответ 15 июля 2006 г. СБ ООН принял резолюции № 1695, в кот. призвал СК отказаться от проведения ракетных испытаний; с аналогичных обращением к КНДР выступили уч-ки «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге. Оба документа были проигнорированы СК. Последовала эскалация напряженности, заверш. очередной «ядерной тревогой» на Кор. полуострове. 9 октября 2006 г. КНДР провела на подземном полигоне испытания яд. взрывного устройства мощностью около 15 килотонн, что вывело СК кризис на качественно новый уровень. В ответ Япония ужесточила режим санкций против КНДР, а СБ принял очередную рез. № 1718, кот. запретила продажу или передачу СК любой военной техники и воор. Однако за обострением сит. последовал новый раунд переговоров → были возобновлены шестист. переговоры. Условия компромисса были окончательно согласованы 19 января 2007 г. на Берлинской встрече представителей США и КНДР, а 12 февр. 2007 г. в Пекине было подписано соглаш., по условиям кот. П согласился остановить реактор в Йонбоне и извлечь из него топливные стержни в обмен на поставки топливного мазута. Но между СК и США не была достигнута договоренность об очередности полит. шагов; это может вновь привести к обострению кризиса.

• СК кризис продем. пределы стратегии контрраспростр. Силовой вариант оказался столь же мало эффективным, как и мирный. Ключевая проблема: как наносить «разоружающие» удары по гос-ву, уже облад. запасами ОМУ? Но неудачные дипл. маневры могут привести к тому, что силовое разоружение станет рассматриваться как единственная альтернатива «надоевшим» угрозам.