Е.В. Ковалёв. «Обострение мировой продовольственной ситуации»

В 2008 г. в лексикон экономистов всего мира вошло новое слово "агфляция" (agflation), которое означает резкий рост цен на продовольственные товары, обрушившийся в 2007-м и в еще большей степени в 2008 г. на все без исключения страны мира. Всего больнее он ударил по самым бедным странам Азии, Африки и Латинской Америки. Финансово-экономический кризис, начавшийся в том же 2008 г., отодвинул на второй план обсуждение продовольственной ситуации. Тем не менее, проблема продолжает существовать и оказывает столь сильное воздействие на экономическое и социальное положение многих миллионов людей, что ее нередко называют даже глобальным продовольственным кризисом.

Мировому продовольственному кризису предшествовало продолжительное, относительно благополучное затишье. В течение трех десятилетий, между 1974 и 2005 гг., реальные цены на продовольствие снизились на 75%. За три года после 2005 г. они повысились на 75%, затронув почти все продовольственные товары. По сравнению с 2000 г. кукуруза, рис и птица подорожали почти вдвое, а пшеница, сливочное масло и молоко - втрое. Поднялась цена на мясо, пальмовое масло и кассаву. В 2008 г. цены на продовольствие были самыми высокими за последние десятилетия².

Рост цен стал проявлением ярко выраженной нехватки продуктов питания на мировом рынке. Он оказал существенное влияние на потребление основных видов продовольствия, однако это воздействие было неравномерным по группам стран. В развитых странах общий спрос почти не изменился, произошел лишь небольшой сдвиг от потребления дорогих продуктов к более дешевым. Затем свое воздействие стал оказывать финансово-экономический кризис, который отрицательно сказался на уровне доходов всех слоев населения.

В развивающихся странах произошло абсолютное ухудшение рациона, что вызвало возмущение наиболее обездоленной части населения. В 2008 г. по планете прокатилась волна забастовок, протестов, уличных беспорядков и голодных бунтов. Ареной народных выступлений стали страны, и прежде испытывавшие продовольственные нехватки, где беднейшие слои населения буквально балансируют на грани голода. К их числу относятся государства главным образом Африки и Азии.

ПРИЧИНЫ

Первое объяснение нынешнему обострению продовольственной ситуации многие увидели в быстром росте населения Земли в XX столетии. С 1900 г. до 2007 г. численность обитателей планеты увеличилась в четыре раза. Сам факт быстрого роста населения не является непосредственной причиной нынешнего обострения мировой продовольственной ситуации, но его постоянное давление на сельское хозяйство привело к усиленной эксплуатации природных факторов производства, усилило воздействие негативных тенденций в мировой экономике, которые обусловили нехватку продовольствия и рост цен на зерновые, бобовые и другие базовые продукты питания.

Среди наиболее мощных по степени влияния причин являются следующие:

- высокая энергоемкость сельскохозяйственного производства (обработка полей, транспортировка, использование большого количества удобрений и ядохимикатов, производимых из нефти и газа);

- быстрое индустриальное развитие азиатских гигантов - Индии и Китая, которое привело к росту доходов и повысило спрос на мясомолочные товары, требующие для своего производства большого количества зерна;

- возросшая интенсивность использования природных ресурсов, приближающаяся в ряде мест к абсолютному пределу;

- связанная с предыдущим пунктом растущая нехватка воды - важнейшего средства и условия сельскохозяйственного производства;

- сокращение сельскохозяйственных площадей, в том числе пашни, вследствие индустриализации и урбанизации;

- растущее загрязнение окружающей среды как результат увеличения объемов промышленных отходов, а также минеральных удобрений, пестицидов, гербицидов и средств стимулирования животноводства;

- воздействие глобального потепления (нарастание нестабильности природных условий, отклонений от многолетней нормы, засух, наводнений, экстремальных температур);

Еще одной причиной стал поиск альтернативных источников энергии, а именно – биотоплива. На первом месте по производству биотоплива стоят США, где горючее добывается из кукурузы и соевых бобов, за ними следует Бразилия, использующая для этого сахарный тростник, далее Франция, Великобритания и Испания, где сырьем служат сахарная свекла, пшеница и ячмень. В Индии этанол вырабатывается из сахарного тростника, в Китае - из кукурузы и пшеницы. Естественным результатом развития этой тенденции стало снижение роста предложения продовольственного зерна и других культур. Кроме того, следует учитывать, что рост цен на продовольствие, вызванный взлетом производства биотоплива, ударяет в первую очередь по жителям самых бедных стран.

Наблюдатели отмечают, например, что доходы зернопроизводящих фермеров в США (прежде всего выращивающих кукурузу) выросли в два или три раза благодаря резкому увеличению спроса со стороны развивающейся биотопливной промышленности.

Как известно, кукуруза является важнейшей кормовой и пищевой культурой в США, и рост цен на нее прямиком ведет к росту цен на мясо и молоко. А если учесть удвоение цен на минеральные удобрения, то нельзя не прийти к выводу, что эра дешевого продовольствия осталась позади.

Производство биотоплива из продуктов питания - далеко не единственный фактор обострения мировой продовольственной ситуации. Быстрое индустриальное развитие развивающихся стран, прежде всего таких густонаселенных гигантов, как Индия и Китай, привело к невиданному прежде росту доходов населения и платежеспособного спроса на высокопитательные мясомолочные продукты, что неизбежно резко повысило спрос на зерно, поскольку, например, для того, чтобы получить 1 кг привеса крупного рогатого скота, нужно затратить от 8 до 18 кг кормов.

Истощение природных ресурсов особенно ярко проявляется в возрастающей нехватке воды. Известно, что 70% всего потребления ее человечеством приходится на орошение. Стремление увеличить сельскохозяйственное производство без учета возможностей природы к самовосстановлению угрожает исчерпанием грунтовых вод. Сегодня их уровень падает в странах, где проживает половина населения мира, включая три главные зернопроизводящие страны - Китай, Индию и США. Особенно это опасно для двух первых из них, поскольку там с орошаемых площадей получают соответственно 80 и 60% зерна.

Немалый ущерб земледелию наносит возрастающее несельскохозяйственное использование земель, в первую очередь для строительства промышленных предприятий и жилых домов. Индустриализация и урбанизация, повышая спрос на качественное продовольствие, одновременно отнимают у земледельцев все новые площади.

Значительные площади под дороги, шоссе и автостоянки отнимает у сельского хозяйства растущий автомобильный парк.

Уже сейчас глобальное потепление оказало существенное воздействие на режим выпадения осадков в ряде регионов земного шара, внеся тем самым свой "вклад" в обострение мировой продовольственной ситуации. Повышению цен способствовали серия засух в Австралии и неурожай риса в ряде стран, в том числе в Таиланде, Вьетнаме и Бирме (Мьянма) - основных экспортерах риса в Азии.

ПОСЛЕДСТВИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Однако, не все так плохо. Дальнейшее обострение мирового продовольственного положения, по крайней мере на современном этапе, не является фатально неизбежным. На планете все еще существуют немалые резервы повышения производства продовольствия.

1. В США около 18 - 20 млн. га пахотных земель ныне исключены из обработки по правительственной программе консервации земель, и их распашка может существенно повысить продовольственное обеспечение мира.

2. В Европейском союзе до последнего времени также действовала программа ограничения посевных площадей, согласно которой фермеры получали субсидии за неиспользование в производстве части своих земель. До 2007 г. европейские земледельцы не обрабатывали 10% своих площадей. В 2008 г. 5% (1.3 млн. га) были возвращены в обработку, что увеличило урожай зерна на 13.5 млн. т (5.2 %). И это сразу же сказалось на уровне цен. Дальнейшая интенсификация производства, по оценкам, способна увеличить сбор зерновых еще на 23.3 млн. т. В перспективе можно использовать оставшиеся 5% резервных посевных площадей.

3. В России до сих пор пустуют свыше 20 млн. га пахотных земель, выпавших из обработки в период рыночных преобразований. Подобные же резервы имеются в Австралии, Латинской Америке и других регионах мира.

В перспективе огромное увеличение производства может быть достигнуто при повышении продуктивности сельского хозяйства России, например, до уровня стран Западной Европы. Немалые возможности роста урожайности имеются в странах Африки и Латинской Америки.

Обострение мировой продовольственной ситуации в возрастающей степени отражает экологический тупик, в который вступает человечество: ограниченность природных ресурсов для дальнейшего стремительного развития технологической цивилизации землян. Производительные силы и численность населения приближаются к такому уровню, когда планета становится для них мала, а нехватка природных ресурсов - все более заметной. Не хватает минерального топлива, удобных посевных площадей, чистой пресной воды, ряда цветных металлов и др. Все это теперь называется глобальными проблемами человечества. Именно они могут заставить землян замедлить индустриальный рост или изменить парадигму своего развития, сделав его более экологически ориентированным.

Mazo J. Climate Conflict: How global warming threatens security and what to do about it.

Ф акт глобального потепления совершенно очевиден. Виной тому ‘greenhouse effect’, вызванный промышленной революцией XX века. Наиболее ярким графическим примером этого является так называемая «хоккейная клюшка», которая иллюстрирует изменения температуры на Земле за последнее тысячелетие. Так, на графике видно, что до начала XX века температура на планете была всегда примерно одинаковой. А сейчас мир входит в период потепления и климатической нестабильности. Извержение вулканов могут на время затормозить «охладить» атмосферу, тем самым замаскировав потепление, которое никуда не исчезает.

Большинство ученых сегодня согласны с тем, что именно человеческая деятельность второй половины XX века внесла значительный вклад в изменение среднегодовых температур.