8 Вопрос

Следует отметить, что с помощью государственного меха­низма распределения финансов более сильные регионы помо­гают более слабым. В 1994 г. в составе федерального бюджета был создан Фонд финансовой поддержки регионов. Его доля в расходах федерального бюджета в составляет ~ 9%.

Перечисления из этого фонда могут идти по двум кана­лам:

• в виде трансфертов (денежной помощи, оказываемой из федерального бюджета), определяемых по единым принци­пам. Их назначение - оказание текущей финансовой помо­щи, покрытие путем дотаций минимально обоснованных рас­ходов;

• в виде субвенций, направленных на финансирование федеральных программ для выравнивания уровня социально- экономического развития регионов.

Фонд финансовой поддержки субъектов Российской Феде­рации формируется за счет 15% всех налоговых поступлений в бюджет, исключая ввозные таможенные пошлины.

Трансферты не имеют целевого назначения. Они переда­ются администрации соответствующего субъекта, которая тратит выделенные средства по своему усмотрению.

Определены основные направления расходования средств, перечисляемых из федерального бюджета в бюджеты субъек­тов Федерации, и внедрен нормативно-расчетный метод рас­пределения финансовой помощи по регионам (трансфертов).

При формировании трансфертов используется формула «выравнивания», предполагающая подтягивание текущих доходов бюджетов субъектов Федерации до 95% среднедуше­вых доходов по РФ и корректировку их на поправочный ко­эффициент (отношение бюджетных расходов на одного чело­века по экономическому району к среднедушевому по всем регионам).

9 Вопрос

Показатели состояния социальной системы и ее экономи­ки прямо и непосредственно влияют на развитие всего обще­ства в государстве и являются определяющими в оценке со­циального благополучия всего населения как сложной дина­мически развивающейся биоэкосистемы. Таким показателем ООН определило индекс развития человеческого потенциала как обобщенный показатель результатов деятельности обще­ства в его социальном пространстве.

Определенное место в экономическом пространстве социаль­ной работы занимает система социального обслуживания, вклю­чающая комплекс разнообразных целевых услуг различным социальным слоям населения. В связи с кризисным состоянием экономики в период перехода к рынку сфера социального об­служивания находится в ведении государства и ограничивается категориями населения, находящимися в зоне риска.

На федеральном уровне эта сфера предоставляет минималь­ные социальные гарантии в виде пенсий, пособий, льгот и услуг в соответствии с законодательно установленными соци­альными нормативами. На региональном уровне, с учетом местных условий, обеспечивается социально-экономическая поддержка сверх государственного уровня.

Все более значимое место в экономике социальной работы занимают благотворительные фонды, общественные и мило­сердные организации. Приоритетными становятся програм­мы помощи незащищенным слоям населения, здравоохране­нию, образованию, культуре и искусству.

Происходит профессионализация благотворительных орга­низаций, накапливается опыт экономического взаимодействия с другими субъектами пространства социальной работы.

Таким образом, экономическое пространство социальной работы нуждается в изучении, оптимизации экономических связей его субъектов, совершенствовании экономических от­ношений между ними, с государством и обществом, а также координации этих взаимосвязей на основе правового регули­рования в условиях формирования рыночных отношений.